Археологические памятники в зоне затопления Шульбинской ГЭС. Нижне-бурейская гэс. Территории опережающего развития

Гидравлические установки представлены гидроэлектростанциями (ГЭС) и гидроаккумулирующими электростанциями (ГАЭС). Их размещение во многом зависит от природных условий, например, характера и режима реки. В горных районах обычно возводятся высоконапорные ГЭС, на равнинных реках действуют установки с меньшим напором, но большим расходом воды. Гидростроительство в условиях равнин сложнее из-за преобладания мягких оснований под плотинами и необходимости иметь крупные водохранилища для регуляции стока. Сооружение ГЭС на равнинах вызывает затопление прилегающих территорий, что приносит значительный материальный ущерб. Строительство ГЭС требует решения целого комплекса проблем (орошение земель, развитие водного транспорта и рыбного хозяйства, охрана окружающей среды), и лучшим решением является каскадный принцип строительства, когда ГЭС "нанизываются" на реку. ГЭС выгодно строить на горных реках с большим падением и расходом воды. Российские же ГЭС в большинстве своем равнинные, а следовательно, низконапорные и малоэффективные. В целом по России в настоящее время использована 1/5 часть экономически обоснованного потенциала гидроэнергоресурсов.

Гидравлические электростанции (ГЭС) находятся на втором месте по количеству вырабатываемой энергии (в 2008-18 %). . Гидроэлектростанции являются весьма эффективным источником энергии, поскольку используют возобновляемые источники энергии, они просты в управлении (количество персонала на ГЭС в 15-20 раз меньше, чем на ГРЭС) и имеют высокий кпд (более 80%). В итоге производимая на ГЭС энергия самая дешевая, себестоимость производимой на ГЭС энергии в 5-6 раз ниже, чем на ТЭС. Но ГЭС имеют и ряд недостатков: требуют очень больших затрат времени и средств на свое сооружение, подвержены влиянию сезонности режима рек, прямая зависимость от водных ресурсов, загрязнение окружающей среды и водохранилищами затапливаются большие площади ценных приречных земель. Гидроэнергоресурсы, привязанные к рекам, распределяются неравномерно по территории страны. Нaиболее знaчительными потенциaльными гидроэнергоресурсaми рaсполaгaют регионы средней и восточной Сибири, имеющие горный рельеф, множество мaлых и средних рек, a тaкже тaкие речные гигaнты, кaк Енисей, Aнгaрa, Ленa, Aмур. Нa остaльной территории стрaны по гидроэнергетическому потенциaлу выделяются горные республики Северного Кaвкaзa, зaпaдный мaкросклон Урaльского хребтa и Кольский полуостров. Минимaльным потенциaлом рaсполaгaют зaсушливые рaйоны югa России и рaвнин Зaпaдной Сибири. Гидроэнергетический потенциaл нa знaчительной чaсти территории стрaны не используется вообще. В регионaх Сибири лишь Aнгaрский и Енисейский кaскaды ГЭС позволяют использовaть чaсть потенциaлa нaиболее крупных рек. Нa остaльной территории Сибири использовaние свободной энергии движения воды имеет лишь точечный хaрaктер (Новосибирскaя, Усть-Хaнтaйскaя, Зейскaя, Вилюйскaя ГЭС и др.). Нa европейской территории стрaны мaксимaльно возможное количество электроэнергии извлекaется в нижнем течении Волги, хотя потенциaл гидроэнергетики здесь не столь велик из-зa рaвнинного рельефa. В то же время больший по суммaрной мощности, но дисперсно рaспределенный потенциaл рек Кaвкaзa и зaпaдного Урaлa используется слaбее. Необходимо подчеркнуть, что энергодефицитное хозяйство Приморья вообще не имеет ГЭС, хотя этот регион рaсполaгaет большими гидроэнергоресурсaми. По-видимому это связaно с крaйним непостоянством режимa рек в условиях муссонного климaтa с регулярно проходящими тaйфунaми, что ведет к существенному удорожaнию строительствa в связи с проблемaми безопaсности.

От суммарного потенциального размера гидроэнергетических ресурсов России приходится на Дальневосточную зону - 53%, Восточно-Сибирский район - 26%, Центральный район - 1%. . Практически отсутствуют гидроэнергетические ресурсы в Центрально-Черноземном районе.

Освоение гидроресурсов наиболее эффективно в восточных районах страны, что определяется сочетанием многоводности рек, горного рельефа территории, узости скальных русел, и следовательно созданием большого напора воды. В результате стоимость энергии в 5-6 раз ниже, чем в европейских районах страны. ГЭС восточных районов играли первичную роль в освоении природных ресурсов и развитии производственных сил. На их основе созданы ТПК, специализирующиеся на энергоёмких производствах.

Активное строительство ГЭС в России началось с 1920-х гг. в процессе реализации плана ГОЭЛРО. Для советского гидроэлектростроительства было характерно сооружение каскадов ГЭС. Каскад ГЭС - это группа ГЭС, расположенных по течению реки. В каскадах ГЭС электростанции располагаются ступенями по течению реки, и каждая из них использует энергию водного стока. Каскады ГЭС сооружены на Волге и Каме, на Иртыше, на Ангаре и Енисее, на мелких реках Карелии и Кольского полуострова, на притоках Амура, на Вилюе, на Свири. На крупных равнинных реках созданы гидроузлы, состоящие из плотины, водохранилища, шлюзов. Возведение гидроузлов позволяет одновременно решать несколько задач: вырабатывать электроэнергию, орошать земли, обеспечивать хозяйство водой, улучшать условия судоходства, способствовать поддержанию рыбоводства и рыболовства.

Основные каскады ГЭС находятся в:

• · Восточно-Сибибирском экономическом районе (Ангаро-Енисейский каскад);
• · Поволжском районе (Волжско-Камский каскад)

Наиболее мощным в России является Ангаро-Енисейский каскад ГЭС (мощностью около 22 млн кВт), состоящий из пяти станций, четыре из которых являются крупнейшими в России. Это Саянская (6,4 млн кВт) и Красноярская ГЭС (6.0 млн кВт) на Енисее, Братская (4.3 млн кВт) и Усть-Илимская (4.3 млн кВт) ГЭС на Ангаре. На ангаре действуют также Иркутская ГЭС и продолжается сооружение Богучанской ГЭС. (таблица 4)

Мощные ГЭС европейской части страны созданы на равнинных реках, в условиях мягких грунтов. Большую мощность имеет Волго-Камский каскад ГЭС (около 11,5 млн кВт), включающий 11 электростанций. Самыми крупными в его составе являются Волжская (2,5 млн кВт) и Волгоградская (2,3 млн кВт) ГЭС.

Мощность более 2 млн кВт будут иметь также Бурейская ГЭС на Дальнем Востоке, на которой действует пока только первая очередь. Мощные электростанции действуют на Оби (Новосибирская), Дону (Цимлянская в Ростовской области), Зее (Зейская в Амурской области).

Разновидностью ГЭС являются также гидроаккумулирующие станции (ГАЭС). В европейской части страны очень перспективно развитие данного вида электростанций. ГАЭС требуют постройки не одного, а двух водохранилищ на разных уровнях. Во время пика потребления энергии (днём) они работают как обычные ГЭС, а во время спада потребления (ночью) ГАЭС гасят пики потребления и обеспечивают большую равномерность работы других станций. ГАЭС сооружаются около крупных городов, где наблюдается наибольшая разница между пиками и спадами потребления энергии. Они могут строиться на любых реках, но работают они только во взаимодействии со станциями других типов. В России построена Загорская ГАЭС, мощностью 1,2 млн. кВт (крупная ГАЭС находится около города Сергиев Посад в Московской области) и строится Центральная ГАЭС (3,6 млн. кВт).

Экономический потенциал районов европейской части России в значительной мере использован, в то время как в восточных районах, обладающих огромными гидроэнергетическими ресурсами, его использование невелико (за исключением Восточной Сибири). Гидростроительство в Сибири и на Дальнем Востоке затруднено.

В настоящее время развитие гидроэнергетики в России ориентируется на строительство малых и средних ГЭС, не требующих значительных инвестиций и не создающих экологической напряженности.

Заполнение Богучанского водохранилища. Фото: «Плотина.Нет!»

Статья подготовлена специально для 58 номера издаваемого «Беллоной» журнала .

В последние годы наиболее сильный протест вызывали проекты строительства Эвенкийской ГЭС, каскада ГЭС на Амуре и его притоках, а также введение в строй Богучанской ГЭС.

Во времена СССР, когда были реализованы наиболее крупные проекты ГЭС Волжского, Ангарского каскадов и др., на экологические нормы и права человека обращали мало внимания. Сейчас взаимоотношения промышленников и граждан должны строиться на иных принципах, уверены экологи и правозащитники.

Принято считать, что крупная советская гидроэнергетика началась с постройки ГЭС на реке Волхов (1918-1927 гг.) в Ленинградской области. Она стала первенцем плана ГОЭЛРО и работает до сих пор, имея статус памятника науки и техники.

Сейчас в России работают около 200 гидроэлектростанций мощностью от 10 МВт до 1 тысячи МВт и выше.

Энергетики продолжают считать строительство ГЭС одним из наиболее эффективных направлений, так как Россия обладает большим гидроэнергетическим потенциалом. Сейчас освоено лишь 20% общего теоретического гидроэнергетического потенциала России, что беспокоит энергетиков и их сторонников в высших эшелонах власти, которые высказываются вполне определенно.

К примеру, в декабре 2013 года В. Путин заявил на пресс-конференции: «И энергетика вообще, и гидроэнергетика в частности – наши главные приоритеты». Примерно в это же время аналогичным образом выступил и глава ОАО «РусГидро» Евгений Дод, заявив, что по поручению президента РФ компания сделает «основной упор» на Сибирь и Дальний Восток.

Роль ГЭС в России

Чтобы понять масштабы существующего и будущего воздействия, которое гидроэнергетика оказывает и будет оказывать на окружающую среду и население, нужно дать краткое описание состояния отрасли.

По данным российского Минэнерго, гидроэнергетика является ключевым элементом обеспечения системной надежности Единой энергетической системы (ЕЭС) России, располагая более 90% резерва регулировочной мощности. ГЭС наиболее «маневренны», с точки зрения способности быстро увеличивать выработку энергии, покрывая пиковые нагрузки.

Кроме того, сооружение крупных ГЭС взаимосвязано с хозяйственным освоением обширных прилегающих территорий. Об этом говорят данные Минэнерго: «кроме своего прямого назначения ГЭС дополнительно решает ряд важнейших для общества и государства задач: создание систем питьевого и промышленного водоснабжения, развитие судоходства, создание ирригационных систем в интересах сельского хозяйства, рыборазведение, регулирование стока рек, позволяющее осуществлять борьбу с паводками и наводнениями, обеспечивая безопасность населения. Гидроэнергетика является инфраструктурой для деятельности и развития целого ряда важнейших отраслей экономики и страны в целом».

В планах перспективного развития гидроэнергетики стоит освоение потенциала рек Северного Кавказа: Зарамагские, Кашхатау, Гоцатлинская ГЭС, Зеленчукская ГЭС-ГАЭС; в планах – вторая очередь Ирганайской ГЭС, Агвалинская ГЭС, развитие Кубанского каскада и Сочинских ГЭС, а также развитие малой гидроэнергетики в Северной Осетии и Дагестане. В Сибири – достройка Богучанской, Вилюйской-III и Усть-Среднеканской ГЭС, проектирование Южно-Якутского ГЭК и Эвенкийской ГЭС.

Планируется развитие гидроэнергетического комплекса в центре и на севере Европейской части России, в Приволжье, путем строительства «выравнивающих мощностей в основных потребляющих регионах», в частности – строительство Ленинградской и Загорской ГАЭС-2.

Влияние ГЭС на экосистемы и права населения в регионах

Сооружение ГЭС, как правило, воздействует на экосистемы и население в межрегиональном масштабе, а нередко и более того – в масштабах нескольких субъектов Федерации.

Опыт общественных экологических организаций показывает, что в процессе принятия решений, строительства и эксплуатации ГЭС нарушаются основополагающие права граждан, среди которых право:

– на здоровую окружающую среду, так как строительство и эксплуатация ГЭС негативно сказываются на экосистемах рек и прилегающих к ней и водохранилищу территорий;

– на доступ к достоверной информации, так как весь процесс планирования и сооружения ГЭС сопровождается утаиванием неудобных энергетикам фактов, касающихся экономической целесо­образности и экологической опасности проекта;

– на участие в принятии решений, так как общественные слушания проектов в большинстве случаев представляют из себя информирование, в ходе которого мнение населения если и принимается, то в дальнейшем не учитывается;

– на доступ к правосудию, так как энергетики стараются максимально осложнить гражданам возможности судебной защиты своих прав.

Строительство водохранилищ ГЭС часто сопровождается массовым выселением людей с их исконных земель. В России накоплен богатый и негативный опыт подобного рода. О трагедии переселенцев сказано еще далеко не все, хотя широко известны книга В. Распутина «Прощание с Матерой» и фильм Б. Шунькова «Зона затопления». О масштабах проблемы говорит тот факт, что только при строительстве каскада ГЭС на Ангаре был разрушен быт и уклад почти 200 тысяч человек.

При сооружении ГЭС чаще всего затапливаются лучшие в экономическом, культурно-историческом и экологическом плане земли. Из хозяйственного оборота практически навсегда изымаются огромные территории в поймах рек, где ведется лесное и сельское хозяйство, расположены населенные пункты.

Серьезной проблемой становится загрязнение водоемов, что ставит под угрозу обеспечение питьевой водой населения. Коренным образом меняется гидрологический, гидрохимический и гидробиологический режимы водных объектов. Разрушение речных и прибрежных экосистем сопровождается гибелью наземных и водных организмов, потерей кормовых угодий, нерестилищ и мест нагула рыб, утратой мест традиционного природопользования местного населения, которые часто играют определяющую роль в жизни людей.

В местах расположения крупных водохранилищ возрастают риски, связанные с сейсмической опасностью и катастрофическими наводнениями. После аварии на АЭС «Фукусима-1» обсуждается проблема угрозы со стороны водохранилищ объектам ядерной энергетики.

Протесты прошлого года

Практически весь 2014 год прошел под знаком Богучанской ГЭС. Жители поселков, попадающих под затопление, протестовали, требовали защитить их имущество, социальные и экологические права.

Ученые, общественные организации не оставляли попыток отсрочить затопление памятников истории и культуры, огромных массивов живого леса.

После начала заполнения водохранилища из прибрежных поселков начались массовые обращения в связи с загрязнением воды. Жители жаловались, что местные власти и СМИ не предупреждают об опасности купания в Ангаре, не говоря уже об употреблении питьевой воды.

История Богучанской ГЭС ценна тем, что она подробно описана в источниках, доступных широкому кругу людей. Помимо раскрытия фактов, касающихся именно этой станции, вскрывается внушительный пласт более чем шестидесятилетней российской истории гидроэнергостроительства. И становится очевидным возникновение одних и тех же проблем, вне зависимости от года реализации или места расположения проекта.

История «очистки» ложа БоГЭС от лесов и поселков изобилует фактами нарушений прав местного населения, о чем свидетельствуют материалы, собранные Красноярским общественным объединением «Плотина.Нет!»
и «Беллоной». Вот некоторые из них.

«Александр Малясов из поселка Болтурино имел небольшой бизнес – пилорама, мастерские с оборудованием, балки для рабочих. Все это сожгли представители дирекции по подготовке к затоплению ложа Богучанской ГЭС с полицейским подкреплением. По словам пострадавших, рабочих, которые попытались отстоять добро, заперли в гараже».

«Хозяйство «Заря», поставлявшее поросят, корма не только родному Кежемскому району, но и всей Эвенкии, создал с нуля Иван Марковский. У него было 460 га земли и 130 га сенокосов, 14 единиц сельхозтехники, коровы, лошади. После выселения у него не осталось ничего, так как на требование возместить ущерб от переселения чиновники предложили ему все проблемы решать самостоятельно».

Людям, проживающим в ложе затопления БоГЭС, отказывались компенсировать потерю хозпостроек, земельных участков и иного имущества – предлагая только квадратные метры.

По данным «Плотина.Нет!», жители поселка Болтурино неоднократно сообщали о махинациях, связанных с программой переселения. О том, как в поселках появлялись пришлые люди, получавшие статус местных.

Обращения в районную администрацию, прокуратуру, правительство, Заксобрание, губернатору оставались без результата. Лишь после публикаций в краевой прессе прокуратура предприняла меры, и факты, о которых сообщали жители, подтвердились.

Жители села Кежма писали в различные инстанции, рассказывая, как отказывают в необходимой жилплощади, так как имеющиеся квартиры либо слишком большой площади, либо не подходят по количеству комнат. Отказ письменно не оформлялся, чтобы сделать невозможным обращение в суд и прокуратуру. Согласительная комиссия по разрешению спорных вопросов не работала, а если и собиралась, то поддерживала позицию начальства. Сотрудники отдела по переселению принимали решения по своему усмотрению.

Многие, если не все проблемы могла бы решить независимая оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) Богучанской ГЭС, которую российские природоохранные организации и местные жители требовали провести в соответствии с действующим российским законодательством. Эта оценка так и не была проведена должным образом.

В книге «Эхо эколого-экономических скандалов» замдиректора по науке Института географии им. В. Б. Сочавы СО РАН профессор Леонид Корытный вспоминает, что в 2006-2008 годах он принимал самое активное участие в разработке ОВОС проекта Богучанской ГЭС. В частности, институт оценил ущерб, который будет нанесен возведением ГЭС при уровне наполнения водохранилища в 208 м, – около 100 млрд рублей. Три четверти этой суммы составлял некомпенсируемый ущерб. Такой результат заказчики проекта не приняли и потребовали резко снизить сумму ущерба. После «отказного» письма диалог с заказчиком работ по ОВОС прекратился.

В ходе заполнения водохранилища Богучанской ГЭС утрачено большое количество культурных и исторических объектов, и это может считаться крупнейшей историко-культурной катастрофой XXI века в Сибири, – такую точку зрения высказали участники круглого стола по проблемам устойчивого развития Нижнего Приангарья, состоявшегося в Красноярском государственном педагогическом университете им. В. П. Астафьева.

В 2014 году российские гидроэнергетики доработали проекты новых гигантских ГЭС на Ангаре и притоках Амура. Эти планы вызывают негодование у населения, но адекватной реакции на него у властей не наблюдается.

В 2014 году проведены переговоры с Китаем по проектам создания каскадов ГЭС. В частности, ОАО «РусГидро» и китайская корпорация China Three Gorges Corporation подписали соглашение о создании совместного предприятия по достройке и эксплуатации Нижне-Бурейской ГЭС.

ОАО «РусГидро» активно лоббирует проект создания противопаводковых ГЭС (Нижне-Зейской, Гилюйской, Нижне-Ниманской и Селемджинской) стоимостью в 300-400 млрд рублей. Этот проект экологи считают непродуманным, неэффективным и чрезвычайно опасным.

Речная доктрина

В конце 2014 года московский Институт демографии, миграции и регионального развития представил свою новую разработку – проект Речной доктрины Российской Федерации. Основной посыл документа прост: каждая река на территории России должна быть реконструирована в каскад водохранилищ на максимально возможном своем протяжении, а сами каскады водохранилищ должны стать непрерывными, т. е. нижние бьефы гидроузлов должны подпираться нижележащими ступенями.

Печальные последствия строительства плотин на Волге, Ангаре и многих других реках, богатый и не менее печальный мировой опыт однозначно говорят о крайней опасности таких предложений. У экологов нет сомнений, что реализация такого плана будет способствовать быстрому разрушению экосистем практически на всей территории страны, что приведет к экологической катастрофе, аналогов которой в истории человечества найти сложно.

«Бредом отраслевых сумасшедших» назвал эту доктрину бывший министр экологии, директор Института водных проблем РАН, член-корреспондент РАН Виктор Данилов-Данильян: «В стране нет денег на крупные стройки, да и с гидрологической точки зрения доктрина несостоятельна: в европейской части кроме десятка или двух десятков мелких плотин, не оказывающих никакого серьезного влияния на окружающую среду и дающих немного электроэнергии для местного потребления, можно осуществить только два проекта – достройку Чебоксарского гидроузла и Нижнекамского. Больше ничего в европейской части сделать нельзя, ресурсы исчерпаны. А в азиатской части, что ни стройка, то 20 млрд долларов».

Нельзя забывать об экологическом аспекте. К примеру, о влиянии водохранилищ на рыбные запасы. По данным Росрыболовства, до строительства плотин Волжско-Камского каскада в Волге вылавливалось до 580 тысяч тонн рыбы (в том числе осетровых 40 тыс. т), а после возведения плотин уловы стали в 17 раз меньше. Плотины перекрывают нерестовые пути и уничтожают нерестилища, провоцируют заморы рыбы из-за недостатка кислорода в водохранилищах.

В свое время академик А. Г. Аганбегян сделал характерный расчет по Новосибирской ГЭС мощностью 400 МВт, которая затопила самые плодородные в этом регионе территории. По его подсчетам, от сжигания сельхозпродукции, которую можно было бы выращивать на этих землях, энергии получилось бы больше. А по данным члена-корреспондента РАН А. В. Яблокова, упущенная прибыль от сельскохозяйственного использования территории, затопленной Рыбинской ГЭС, давно превысила стоимость производимой ею электроэнергии. По убеждению Яблокова, в ближайшее время остро встанет вопрос о демонтаже равнинных ГЭС.

Истинная цена гидроэнергетики раскрывается в недавнем исследовании Оксфордского университета. Оно демонстрирует, что большие плотины обычно не окупаются. Проанализировав 245 проектов в 65 странах, ученые пришли к выводу, что в современных условиях строительство крупных ГЭС всегда (!) невыгодно и проигрывает в сравнении с развитием возобновляемых источников энергии, не говоря уже о повышении энергоэффективности.

Экологи, общественные организации постоянно обращаются к гидроэнергетикам с предложением о сотрудничестве, совместном решении спорных вопросов, однако наталкиваются на нежелание начинать диалог. Характерный пример: компания «РусГидро» отклонила предложение экологов о проведении стратегической экологической оценки (СЭО) проектов строительства новых крупных ГЭС, поддержанное, кстати, Минэнерго РФ.

Факты говорят о том, что разработчики энергетических стратегий до сих пор придерживаются устаревших схем, опасность которых неоднократно доказана и на российском, и на зарубежном опыте.

Заключение

Возможность общества влиять на решения гидроэнергетиков в России весьма ограничена. Общественный протест имеет большое значение в масштабах страны, но пока не отмечен победами, которые изменили бы подходы энергетиков. Тем не менее в каждодневной борьбе участвуют десятки различных общественных объединений и десятки, если не сотни тысяч людей по всей стране.

В последние годы общественные экологические организации подготовили и направили в различные органы власти, международные организации конкретные предложения по снижению ущерба от гидроэнергетических проектов. Адресатами были Европейский банк реконструкции и развития, президент России, «Гражданская двадцатка», IV Всероссийский съезд по охране окружающей среды и другие структуры и политики.

В декабре 2011 года Гражданский форум ЕС - Россия подготовил набор рекомендаций по проблемам строительства сибирских ГЭС на Ангаре и других притоках Енисея. Оно передано правительству РФ, Европейскому совету, Европейской комиссии и представлено на декабрьской встрече лидеров ЕС и России в Брюсселе.

В 2014 году обнародовано квалифицированное исследование, которое характеризует картину происходящего в гидроэнергетике в общем и на объектах «РусГидро» в частности. Оно касается роли Зейской ГЭС в возникновении катастрофического наводнения на реке Зея в 2013 году. Анализ данной ситуации выявил хроническое пренебрежение правилами использования водных ресурсов, которое, как показывает опыт Зейской ГЭС, может привести к настоящей катастрофе.

В феврале 2015 года жители региона реки Селенги из России и Монголии обратились в Инспекционную комиссию Всемирного Банка с требованием отложить финансирование опасных проектов ГЭС в Монго.лии.

Авторы письма, которых поддержали российские, монгольские и международные экологические организации, обеспокоены проектами гидроэлектростанций и систем межбассейнового перераспределения речного стока: ГЭС «Шурэн» и плотины на реке Орхон для переброски стока реки в Гоби, а также плотин на реках Эгийн-Гол, Тола и Дэлгэр-Мурен.

Эти проекты грозят не только крупнейшей реке Монголии и Бурятии Селенге, но и объекту Всемирного природного наследия – Байкалу. Селенга для него – крупнейший приток. Неминуемо пострадает животный мир озера, изменятся гидрологический режим и климат, возможно повышение сейсмичности региона.

Авторы обращения говорят о том, что участвующие в проектах подразделения Всемирного Банка игнорируют и недооценивают возможные последствия создания плотин. При этом нарушаются установленные самим Всемирным Банком правила планирования проектов.

Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО неоднократно и тщетно обращал внимание Монголии на необходимость соблюдения международного законодательства. В частности, Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия требует, чтобы страны-участницы не предпринимали действий, которые могут негативно повлиять на объекты Всемирного наследия на территории других стран.

По состоянию на май 2015 года практических шагов по решению проблемы не предпринималось.

Протесты граждан и общественных организаций имеют под собой необходимое обоснование. Критики гидроэнергетических проектов не только знают, как ГЭС влияют на состояние окружающей среды и здоровье человека, но и могут предложить альтернативные пути энергообеспечения.
Альтернативные решения есть даже в самом существующем сегодня энергетическом комплексе.

В частности, российские экологи предложили реконструировать уже созданные объекты энергетики, вместо того, чтобы вкладывать миллиарды в новые. Гринпис России и коалиция «Реки без границ» обратились к министру энергетики РФ Александру Новаку с предложением провести стратегическую и экологическую оценку Энергетической стратегии РФ и Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики и схемы территориального планирования РФ в области энергетики.

Экологи уверены, что социальные и экологические издержки создания новых электростанций гораздо существеннее уменьшающейся экономической выгоды от дополнительных мегаватт мощности. Чтобы не повторять трагических ошибок, экологи еще раз предлагают привлекать власти к обсуждениям планов, проектов и программ в области развития электроэнергетики.

то же касается альтернативных источников энергии, то в мире немало успешных примеров их применения – в Бельгии, Дании, Китае, Германии.
Одна из мощных и пока неоцененных по достоинству альтернатив – это энерго- и ресурсосбережение: перспективы тут поистине огромны, полагают экологи. Согласно официальным данным Министерства промышленности и энергетики потенциал энергосбережения в России составляет порядка 360-430 млн тонн условного топлива. Это 39-47% от текущего потребления. Энерго- и ресурсосбережение – это наиболее простой и быстрый способ решения проблем, связанных с энергообеспечением, к тому же не требующий строительства новых ГЭС, а также ТЭЦ, АЭС и пр.

К сожалению, нет оснований надеяться на то, что в ближайшие годы удастся изменить основные подходы гидро­энергетиков. Власть по-прежнему демонстрирует приверженность старым схемам создания гигантских энергетических проектов.

Многое зависит от людей. По мнению исполнительного директора Красноярского общественного объединения «Плотина.Нет!» Александра Колотова, дело за «малым»: «Если местные жители почувствуют себя хозяевами своей земли и проявят гражданскую активность, не будет ничего построено. У нас есть хороший пример Эвенкийского района. Там тоже хотели строить крупнейшую в России ГЭС, но местные жители не позволили это сделать, отстояли свою землю. Если рассуждать, что за все должны бороться только экологи, ситуацию не исправить. Что ты можешь требовать от кого-то, если сам не прилагаешь усилия для исправления ситуации?! Я считаю, если ты сам не сделал ничего, у тебя нет права требовать что-то от кого-то. По большому счету, природу губят не гидростроители, а равнодушие людей».

В целом, решение проблемы может быть найдено только тогда, когда общественность (включая научные организации) добьется коренного перелома в практике принятия решений. Когда граждане и общественные организации добьются применения в России принципов цивилизованного диалога. Диалога, при котором учитываются интересы и доводы всех сторон – граждан, НКО, ученых, энергетиков, бизнесменов.

Фатальные ошибки

Осмысление истории с БоГЭС позволило вычленить основные фатальные ошибки, которые характеризуют всю систему гидроэнергетики страны.

1. Отказ от экологической оценки. Как только было принято принципиальное решение о достройке Богучанской ГЭС, инвесторы запустили механизм оценки воздействия проекта на окружающую среду – обязательную процедуру в практике современного российского и международного строительства крупных производственных объектов. Видимо, выявленные уже на предварительной стадии социально-экологические риски были настолько велики, что процедура ОВОС была свернута.

2. Несправедливое переселение. В зоне затопления Богучанской ГЭС местные жители тридцать лет жили на чемоданах в ожидании переселения и компенсации. И до сих пор считают себя обманутыми, а процесс вынужденного переселения – несправедливым. Этот процесс сопровождало множество скандалов: от распределения квартир «по блату» и заселения в недостроенное жилье до поджогов имущества переселенцев и угроз убийством.

3. Затопление леса. В рамках государственно-частного партнерства было решено затопить на корню около 10 млн куб. м ангарского леса. Это почти половина ежегодного экспорта необработанного «кругляка» из нашей страны. К сожалению, это не только упущенная выгода, но и чувствительный удар по будущей экосистеме водохранилища, вызванный массовым разложением древесины и связанным с этим загрязнением воды фенолами и другими опасными веществами.

4. Уничтожение древних памятников. В зоне затопления Богучанской ГЭС за последние тридцать лет выявлены целые культурные пласты, до этого неизвестные исторической науке. В реестр объектов культурного наследия было включено более сотни памятников истории и культуры, расположенных в ложе будущего водохранилища. Спасти удалось только малую часть.
5. Отказ от создания заповедных территорий. Одним из эффективных компенсаторных механизмов создания нового искусственного моря в Нижнем Приангарье стало бы образование особо охраняемой природной территории. Инвесторы же декларировали эту задачу, но не приложили никаких реальных усилий по ее достижению.

Подготовлено Красноярским общественным объединением «Плотина.Нет!»

Восточный макрорегион вариант 1

1.Какой транспортный путь используется для межрайонных перевозок в Восточной зоне?

1) Северо-Сибирская магистраль 2) Транссибирская железная дорога 3) БАМ 4) Южно-Сибирская дорога 4) Южно-Сибирская железная дорога

2.Укажите самый крупный город Восточной зоны

1) Владивосток 2) Хабаровск 3) Красноярск 4) Новосибирск

3.Укажите реку, на которой построены самые крупные ГЭС Восточной зоны

1) Ангара 2) Амур 3) Лена 4) Енисей

4.Назовите районы Восточной зоны, где наблюдается значительный рост численности населения

1) север Дальнего Востока 2) север Восточной Сибири 3) север Западной Сибири 4) юг Восточной Сибири

5.Какая отрасль хозяйства представлена в Забайкальской районе?

1) скотоводство 2) птицеводство 3) овцеводство 4) оленеводство

6.Какая отрасль является общей для городов Братска, Шелехова, Красноярска?

1) легкая промышленность 2) машиностроение 3) черная металлургия 4) цветная металлургия

7.Укажите неверное утверждение

1) на Дальнем Востоке резко преобладает городское население 2) отраслью специализации Восточной зоны является машиностроение 3) значительная часть людей мигрирует из северных районов на юг 4) на Сахалине добывают уголь, нефть, газ

8.Укажите крупнейшие центры производства алюминия в России

1) Иркутск Черемхово 2) Красноярск, Братск 3) Чита, Усть-Илимск 4) Минусинск Норильск

2.Укажите три ответа из шести предложенных:

Укажите три центра цветной металлургии Восточной зоны

3.Установите соответствие:

4.1. Этот край, находящийся в азиатской части страны, имеет приморское положение. Он граничит с самой большой по численности населения страной в мире. Административный центр расположен на берегу одной из самых протяженных рек России. Одной из ведущих отраслей хозяйства является лесная и деревообрабатывающая промышленность.

4.2 Республика расположена в Азиатской части страны. На юге граница совпадает с Государственной границей Российской Федерации. Республика богата полезными ископаемыми: здесь имеются крупные залежи свинцово-цинковых, молибденовых, вольфрамовых, урановых руд, а также месторождения угля и многих других полезных ископаемых. На территории Республики находится около 60% береговой линии самого глубокого пресноводного озера в мире.

4.3. Эта область расположена на побережье одного из морей, омывающих территорию России с востока. Характерной особенностью природы является широкое распространение многолетней мерзлоты. К неблагоприятным особенностям ЭГП можно отнести отсутствие железнодорожного сообщения с соседними регионами страны.

5. Укажите особенности природно-ресурсной базы Иркутской области, благодаря которой будет обеспечено снабжение предприятия сырьём.

НПО «Химико-металлургическая компания» (ХМК) в 2012 г. запустило в эксплуатацию в г. Черемхово (Иркутская область) первый модуль металлургического завода, на котором будет использоваться технология прямого восстановления железа. Предполагается, что металлургический завод по производству «быстрого чугуна» в Черемхово будет потреблять около 1 млн т каменного угля Черемховского угольного бассейна.

6.Какая особенность хозяйства г. Братска способствовала выбору места для создания энергоёмкого производства, о котором говорится в тексте?

Восточно-Сибирская металлургическая компания к 2014 г. планирует построить в г. Братске Иркутской области электрометаллургический завод, который будет перерабатывать лом чёрных металлов и производить строительную арматуру. На заводе будет установлено новейшее оборудование, позволяющее в одном производственном модуле совместить переработку металла и выпуск готовой продукции. Мощность завода - 500 тыс. т металла в год.

7. Железногорский горно-химический комбинат расположен в 60 км от Красноярска. С 2008 г. на комбинате началось промышленное производство кремния - элемента, который используется в электронной промышленности для выпуска полупроводников, а также в энергетике для производства солнечных батарей. Запуск этого современного производства позволил сохранить и эффективно использовать уникальный кадровый потенциал города. Выбор места для создания этого производства также объясняется тем, что такое производство является энергоёмким . Какая особенность промышленности Красноярского края благоприятствует размещению на его территории энергоёмких производств?

Восточный макрорегион вариант 2

1.Выберите один вариант ответа:

1.Укажите порты на Северном морском пути

1)Певек, Тикси 2) Магадан, Певек 3) Петропавловск-Камчатский, Хабаровск 4) Анадырь, Дальнегорск

2.Укажите города-миллионеры Восточной зоны:

1)Омск, Иркутск 2) Хабаровск, Владивосток 3) Новосибирск, Омск 4) Тюмень, Омск

3.Какой город является крупнейшим центром производства меди и никеля Восточной зоны

4.Какие отрасли специализации являются общими для Восточно-Сибирского и Дальневосточного районов?

1) машиностроение, черная металлургия 2) рыбная промышленность, машиностроение 3) лесная промышленность, цветная металлургия 4) легкая промышленность, машиностроение

5.Укажите причину специализации Восточной Сибири на производстве алюминия

1)обеспеченность трудовыми ресурсами 2) наличие крупных ГЭС 3) наличие крупных месторождений угля 4) наличие сырьевой базы

6.Укажите неверное утверждение:

1)моря, окружающие Дальний Восток дают 70%общероссийского улова рыбы 2) на Дальнем Востоке более 40% запасов угля страны 3) Дальний Восток – лидер по добычи нефти в стране 4) на Дальнем Востоке находятся главные золотоносные районы страны

7.Какой угольный бассейн удобен для экспортных поставок?

1)Канско-Ачинский 2)Южно-Якутский 3) Кузнецкий 4) Ленский

8.Какой город – порт является центром базирования Тихоокеанского военно-морского флота?

1)Петропавловск-Камчатский 2) Владивосток 3) Находка 4) Южно-Сахалинск

2.Выберите три ответа из шести предложенных:

Укажите три ГЭС Восточной зоны

1)Сургутская 2) Иркутская 3) Усть-Илимская 4) Билибинская 5) Саяно-Шушенская 6) Мутновская

3.Установите соответствие

4.1 . Этот край расположен в восточной части России. Его территория имеет выход к морю и к государственной границе с Китаем. Административный центр, распложенный на берегу судоходной реки, - важный транспортный узел. Одной из главных отраслей хозяйства является лесная и деревообрабатывающая промышленность.

4.2 . Большая часть территории этой области находится в зоне тайги. Особенностью её ЭГП является положение на основных транспортных магистралях, соединяющих европейскую часть страны и Западную Сибирь с дальневосточными районами России. Основу хозяйства составляют несколько крупных ГЭС, рядом с которыми построены крупные алюминиевые комбинаты и лесопромышленные комплексы.

4.3. На территории этого автономного округа находится одна из крайних точек России. Он омывается водами морей, относящихся к бассейнам двух океанов. Средняя плотность населения здесь ниже среднероссийского показателя. Коренное население, относящееся к малочисленным народам Севера, занимается оленеводством, промыслом рыбы и морского зверя. В последние годы экономика региона стала активно развиваться.

5. Какая особенность природно-ресурсной базы Хабаровского края способствовала принятию решения о размещении на его территории указанного в тексте предприятия?

В декабре 2012 г. в Хабаровском крае открылся завод по производству строганых пиломатериалов СП «Аркаим». Мощность предприятия составляет около 180 тыс. м 3 продукции в год. Завод по производству строганых пиломатериалов - один из шести, которые будут сооружены в регионе в ближайшее время. В числе других объектов - заводы по производству топливных гранул, клеёного бруса, мебельного щита, смол (клея). Общая сумма инвестиций в строительство деревообрабатывающего комплекса составит около 8 млрд рублей.

6.Производство азотных удобрений является сырьеёмким. Какая особенность природно-сырьевой базы Иркутской области позволяет увеличить мощности по производству азотных удобрений на заводе в Ангарске?

ООО «Ангарский азотно-туковый завод» было образовано в августе 2004 г. на базе «Ангарского завода азотных удобрений», история которого начинается с 1962 г. Основным видом деятельности является производство азотных удобрений. В настоящее время предприятие намерено значительно увеличить мощности по производству азотных удобрений, используя сырьё, добываемое на территории Иркутской области.

7. В Нижнем Приангарье завершается строительство энергометаллургического комплекса, в состав которого войдут алюминиевый завод мощностью 600 тыс. тонн и гидроэлектростанция мощностью 3000 МВт. Первые три турбины Богучанской ГЭС были запущены осенью 2012 года, а первый пусковой комплекс Богучанского алюминиевого завода введён в эксплуатацию в 2013 году. Объясните, почему новый алюминиевый завод строится рядом с ГЭС.

Ответы:

2 вариант

1.1-2

1.2-2

1.3-4

1.4-3

1.5-1

1.6-4

1.7-2

1.8-2

2- 134

3-1б2в3а

4.1-Хабаровский край

4.2-Бурятия

4.3-Магаданская

5-Ангарский бассейн железной руды

6- в Братске на р.Ангара действует крупнейшая ГЭС

7- На юге Красноярского края на реках Енисей и Ангара построены каскады ГЭС, дающие самую дешевую электроэнергию. Она используется для энергоемких производств.

1.1-1

1.2-3

1.3-2

1.4-3

1.5-2

1.6-3

1.7-2

1.8-2

2- 235

3-1а2в3б

4.1-Хабаровский край

4.2-Иркутская

4.3-Чукотский

5-Хабаровский край богат лесными ресурсами

6- В Иркутской области расположен Черемховский угольный бассейн. В процессе коксования этих углей выделяется коксовый газ, который служит сырьем для производства азотных удобрений.

Железногорский горно-химический комбинат расположен в 60 км от Красноярска. С 2008 г. на комбинате началось промышленное производство кремния - элемента, который используется в электронной промышленности для выпуска полупроводников, а также в энергетике для производства солнечных батарей. Запуск этого современного производства позволил сохранить и эффективно использовать уникальный кадровый потенциал города. Выбор места для создания этого производства также объясняется тем, что такое производство является энергоёмким.

7- Производство алюминия - энергоёмкости производство. На ГЭС производят самую дешевую электроэнергию, что позволит снизить затраты и повысит конкурентоспособность.

Для разработки теста использованы материалы:

1)Контрольно-измерительные материалы.география.9 класс/Сост.е.А.Жижина-4-еизд.М.: ВАКО,2017-112с.

2) сайт Решу ОГЭ. География

Дальний Восток как приоритетная точка развития

© Юрий Смитюк/ТАСС

Дальневосточный федеральный округ объединяет девять регионов - крупнейшую по площади в стране Республику Саха (Якутию), которая живет в двух часовых поясах, три края - Хабаровский, Приморский и Камчатский, три области - Амурскую, Магаданскую и Сахалинскую, единственную в России автономную область - Еврейскую, а также Чукотский автономный округ, вышедший из состава Колымы.

Остров Сахалин не имеет сухопутной границы с другими регионами РФ и самим материком. Зато практически все территории округа (кроме Амурской области и ЕАО) имеют выход к морям; а сам ДФО граничит с КНР и КНДР по суше, а с Японией и США - по морю.

Крупнейший, но самый малонаселенный округ

ДФО - крупнейший по размерам территории (более 6,1 млн кв. км, или 36,08% площади всей страны), но самый малонаселенный округ в России (около 6,2 млн человек, или примерно 4,5% населения РФ). Для округа характерна низкая плотность населения - чуть больше одного человека на квадратный километр, огромная неравномерность расселения - большая часть сосредоточена в Хабаровском и Приморском краях, а также в Приамурье, то есть вдоль узкой полоски Транссиба. Все постсоветское время с Дальнего Востока постоянно уезжают люди: так, еще в 1991 году в округе проживало более 8 млн человек. Сопоставимой по масштабам депопуляции (более 20%), пожалуй, не пережил ни один регион России (Россия в целом с 1989-го по 2010 год потеряла 3,5% населения, Сибирь — 8,6%). Неудивительно, что в ДФО нет ни одного города-миллионника. Даже в столичном Хабаровске проживает чуть более 600 тыс. человек, примерно столько же - и во Владивостоке, недавно получившем статус открытого порта.

C точки зрения потенциала Дальний Восток действительно уникален. Здесь сосредоточены богатейшие запасы полезных ископаемых, здесь сохранились огромные территории, не тронутые рукой человека. Еще в годы СССР Дальний Восток закрепился в статусе "сырьевого придатка" страны; в постсоветские годы этот статус только укреплялся. Конкурентоспособность его экономики в советское время держалась на трех китах - централизованных капвложениях и кредитах, гарантированных рынках сбыта и специфической системе цен и тарифов. В годы новой России все эти условия исчезли. Следствием стало "упрощение» экономики, лидерство в которой занял сырьевой сектор, причем зачастую в сегментах "первого передела".

На практике инвестиционная привлекательность ДФО разбивается о клубок застарелых и нерешенных проблем:

• сложные, даже экстремальные природно-климатические условия;
• слабая освоенность территорий, огромные расстояния между регионами, до многих из которых добраться можно только на самолете;
• отдаленность от промышленно-развитых районов страны;
• недостаток транспортной инфраструктуры (за исключением южных регионов, расположенных вдоль Транссиба и БАМа);
• изолированность и обветшание энергетической инфраструктуры;
• продолжающийся отток населения;
• экологические проблемы, особенно в точках сырьевой экономики;
• расцвет браконьерства, контрабанды, незаконных рубок лесного фонда и т. п.;
• стремительное развитие приграничных территорий Китая.

Территории опережающего развития

Как известно, федеральные округа были образованы в мае 2000 года. В советские годы страну условно делили на экономические районы. Интересно, что лишь границы ДФО совпадают с территорией Дальневосточного экономического района. Уникальна и система государственного управления развитием Дальнего Востока, сложившаяся буквально в последние несколько лет. Юрий Трутнев, полномочный представитель президента РФ в ДФО, одновременно является и вице-премьером правительства страны; работает Министерство по развитию Дальнего Востока Р. Ф. во главе с Александром Галушкой. Аналогичная система создана также на Северном Кавказе и в Крыму.

В настоящее время формируется целый ряд механизмов господдержки, которые должны стимулировать развитие бизнеса на территории ДФО. Среди них - территории опережающего развития (ТОР), рассчитанные в большей степени на малый и средний бизнес, свободный порт Владивосток, а также инфраструктурная поддержка крупных инвестиционных проектов. Ставка делается на масштабное привлечение инвесторов, прежде всего из стран Азиатско-Тихоокеанского региона. "Задача государства - снизить издержки бизнеса. Важно подчеркнуть, что мы не просто что-то сочиняли, мы заложили в структуру ТОР лучшие практики, которые используются в окружающих странах. Мы понимаем, что у нас конкуренция не внутренняя, мы будем конкурировать не с Рязанью и не с Калугой. Мы будем конкурировать с Гонконгом, Сингапуром, Китаем, Японией, Кореей", - отмечал в интервью ТАСС полпред президента и вице-премьер Юрий Трутнев.

Все это говорит о том, что для федерального центра Дальний Восток - совсем не дальний регион, а важная и приоритетная "точка развития", или, по словам президента Владимира Путина, "национальный проект XXI века".

История

От динамо-машин до гигантских ГЭС

Процесс создания электростанций общественного пользования на Дальнем Востоке начался лишь в начале ХХ века, время настоящего подъема в энергетике региона пришлось на 1960-1990 годы

Строительство плотины Зейской ГЭС (Амурская область), 5 августа 1975 г.
© РусГидро

До революции

Конец XIX - начало XX века были тем периодом, когда развитие энергетики Дальнего Востока в большей степени опиралось на экономические основания. Хотя первыми освещать собственные объекты начали военные: еще в 1885 году русские военные инженеры установили мощные дуговые электрические прожекторы на береговых батареях Владивостока, чтобы можно было стрелять по целям в ночное время. Затем пальму первенства у военных перехватили промышленники и торговцы - они ставили генераторы для освещения производственных помещений и торговых центров.

Процесс создания электростанций общественного пользования начался лишь в ХХ веке. В октябре 1906 году запустили городскую станцию мощностью 120 кВт в Хабаровске (она обслуживала уличные фонари и лампочки накаливания в частных домах), в 1908 году - в Благовещенске (ее мощность составила 250 кВт). В феврале 1912 года самую мощная городскую электростанцию начала ХХ века ввели в строй во Владивостоке (1350 кВт). Ее электрической энергией стали пользоваться практически все учреждения, магазины, театры и кинематографы, банки, рестораны и гостиницы, а также жилые дома. В 1916 году ее мощности удалось увеличить до 2850 кВт. Кстати, эта станция работает до сих пор - ныне это ТЭЦ-1 Владивостока (правда, в качестве топлива на ней теперь используется не уголь, а природный газ). А 14 августа 1914 года стало днем рождения камчатской энергетики - именно в этот день в Петропавловске торжественно открыли первую в истории полуострова городскую коммунальную электростанцию мощностью 12 кВт.

По плану ГОЭЛРО

В годы гражданской войны энергетика Дальнего Востока пришла в упадок: частные электростанции были или национализированы, или остановлены и разрушены. Оборудование не ремонтировалось, а потому было предельно изношено. Города столкнулись с острым дефицитом света. Так, к декабрю 1918 года на Владивостокской городской электрической станции из-за отсутствия необходимого материала для ремонта электрических сетей потери электроэнергии превысили 25%.

В 1920 году в СССР был утвержден план ГОЭЛРО, однако Дальний Восток в нем не учитывался. Тем не менее вскоре этот пробел был исправлен, и с тех пор строительство объектов энергетики в макрорегионе пошло в русле "пятилеток" индустриализации. В 1930-х годах в строй были введены сразу несколько ключевых объектов - Артемовская ГРЭС в Приморье, Дальневосточная электростанция специального назначения в Советской Гавани (с 1971 года - Майская ГРЭС), Якутская ЦЭС (ее построили в условиях вечной мерзлоты) и Комсомольская ТЭЦ-2 при Амурском судостроительном заводе № 199 (работает до сих пор). Также в 1932-1933 годах мощность Владивостокской городской станции была увеличена до 11 000 кВт. В 1934 году была введена в строй Хабаровская коммунальная электростанция, которую объединили с городской станцией (с 1960 года - Хабаровская ТЭЦ-2, обеспечивает теплом центральную часть города). В 1931 году была запущена самая мощная станция в Колымском крае - построенный на берегу бухты Нагаева объект имел мощность 18 кВт.

В годы Великой Отечественной войны практически вся энергетика Дальнего Востока так или иначе работала на нужды оборонных заводов. Тем не менее даже в то суровое время было начато новое строительство - Чаунской ТЭЦ, которая до сих пор обеспечивает электроэнергией чукотский Певек. Оборудование станции, которую ввели в 1944 году, во многом состояло из трофейных и репарационных агрегатов зарубежного производства, часть деталей была закуплена в США.

Стоит отметить, что многие новые энергообъекты, строившиеся в те годы, параллельно с электричеством стали вырабатывать и тепло. В то же время начали формироваться энергетические системы регионов и региональные диспетчерские управления, а станции в изолированных энергосистемах начали объединять в электрокомбинаты - первым стал как раз Чаунский. Они отвечали как за эксплуатацию объектов генерации, так и за сетевую инфраструктуру между ними.

Послевоенный подъем

В 1950-е годы на Дальнем Востоке возобновили стройки, отложенные из-за войны. Прежде всего началось возведение Хабаровской и Комсомольской ТЭЦ-1. С пуском Хабаровской ТЭЦ-1 в 1954 году старейшая Хабаровская электростанция стала работать как крупная отопительная котельная, а в городе впервые появилось централизованное отопление. В 1953 году первый ток выдала Райчихинская ТЭЦ, ставшая тогда первым крупным энергообъектом Амурской области.

Продолжалось и объединение новых узлов в единые энергосистемы. Так, в 1956 году центральные электрические сети (ныне - ОАО "Магаданэнерго") были образованы на Колыме. В 1957 году аналогичные процессы прошли в Хабаровском крае, а также Амурской и Сахалинской областях. В связи с ростом протяженности электрических сетей и числа подстанций, принятием сетей от предприятий коммунального и сельского хозяйства стали создаваться электросетевые предприятия, в чьи задачи входило их строительство и обслуживание.

Развернуть

© РусГидро

Звено по очистке скалы на основных сооружениях Бурейской ГЭС

© РусГидро

1960-1990 годы - время настоящего подъема в энергетике Дальнего Востока. За эти годы здесь было введено в эксплуатацию более 20 крупных энергообъектов, которые зачастую требовали уникальных инженерных решений. Так, Сахалинская ГРЭС, запущенная в 1965 году, использует для охлаждения морскую воду. А каскад Вилюйских ГЭС в Якутии приходилось строить в условиях вечной мерзлоты и сурового климата, при этом большую часть технических, транспортных и экономических вопросов решали впервые, ранее в мировой истории подобные сооружения не возводились. Уникальность строительства Якутской ГРЭС, начатого в 1968 году, заключалась в возведении свайного фундамента и использовании газотурбинных установок в условиях Крайнего Севера. А Нерюнгринскую ГРЭС строили на болоте. В 1966 году в рамках эксперимента была введена в эксплуатацию старейшая геотермальная электростанция в России - Паужетская ГеоЭС на Камчатке. Она до сих пор использует геотермальную энергию вулканов Кошелева и Камбального из десяти продуктивных скважин, обеспечивая теплом поселки Озерновский, Паужетка, Шумный и Запорожье и расположенные там рыбопромышленные предприятия. В 1973 году состоялся пуск первой в мире заполярной атомной станции - Билибинской АЭС.

В 1968 году произошло еще одно важное событие - было создано единое диспетчерское управление энергосистемами Дальнего Востока - ОДУ Востока. Оно объединило под своим началом работу разрозненных энергосистем региона. Объединение энергосистем Амурской области и Хабаровского края (вместе с ЕАО) окончательно было оформлено лишь к 1970 году.

Тогда же, в 1960-е, на Дальнем Востоке началось строительство гигантских ГЭС. Первым, в 1960 году, стартовало возведение Вилюйской ГЭС, предназначенной для энергоснабжения разработки алмазных месторождений. В 1964 году началось строительство Зейской ГЭС. Тогда никто не мог предположить, что оно затянется на два десятка лет. В 1981 году был включен в сеть первый гидроагрегат Колымской ГЭС. Вывести станцию на полную мощность (900 МВт) удалось только в 1994 году, с тех пор она на 95% обеспечивает нужды Магаданской области. В 1986 году была запущена Анадырская ТЭЦ, которая позволила навсегда закрыть многочисленные котельные, от дыма которых задыхалась столица Чукотки.

Новое время

В 1990-х, с крахом СССР, в энергетике Дальнего Востока начались времена тотального спада. За те годы были построены только Верхне-Мутновская ГеоЭС на Камчатке, а также Ногликская ГТЭС на Сахалине. Окончательно закрепились результаты постсоветской разрухи - ориентация энергетики преимущественно на "коммуналку" и нужды населения на фоне грандиозного упрощения структуры экономики и промышленного развала.

Акционирование энергетики в рамках структуры РАО "ЕЭС России" закончилось формированием единых компаний на базе изолированных региональных энергосистем. А вот реформа РАО, проведенная в 2002-2008 годах, Дальний Восток не затронула - все госпакеты энергокомпаний были переданы в структуру "РАО Энергетические системы Востока", которое с тех пор объединяет под одним крылом генерацию, сбыт и передачу электрической и тепловой энергии. Часть генерирующих активов была передана в структуру будущего "РусГидро". С 2011 года этому же госхолдингу был передан и контрольный пакет в "РАО ЭС Востока". С тех пор у энергетики Дальнего Востока - единый крупный оператор.

Развернуть

Мутновская ГеоЭС - 1
© РусГидро

Мутновская ГеоЭС - 1

© РусГидро

В целом начало XXI века стало временем очередного подъема в энергетике ДФО. В 2003 году стал выдавать электроэнергию советский долгострой - Бурейская ГЭС (ждала своего часа с 1976 года). Своей проектной мощности станция достигла к 2009 году. В 2016 году, с пуском своего контррегулятора - Нижне-Бурейской ГЭС, на реке Бурее наконец-то начнет работать каскад. В 2003 году также была пущена крупнейшая в России Мутновская ГеоЭС. В 2013 году заработали первые два гидроагрегата мощностью 168 МВт и на Усть-Среднеканской ГЭС, второй в каскаде на реке Колыма. Началась и активная газификация угольных ТЭЦ - новые ГТУ были построены на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, газ пришел и во Владивосток, и в Петропавловск-Камчатский. В настоящее время ведется строительство четырех тепловых станций на Сахалине, в Якутске, Благовещенске и Советской Гавани. Завершается и строительство ТЭЦ "Восточная" во Владивостоке. В целом в планах энергетиков до 2025 года - введение порядка 4 ГВт новых мощностей, из которых более 2,6 ГВт пойдет на замещение выбывающей и устаревшей генерации.

Особенности

Энергетика в изоляции

Единой энергосистемы, как в Европейской части страны и даже в соседней Сибири, на Дальнем Востоке создано не было

Колымская ГЭС
© РусГидро

В годы СССР развитие энергетики Дальнего Востока велось в следующей парадигме: обеспечивать нужды создаваемой в рамках индустриализации промышленности, а также многочисленных военных объектов. Эффективность, экология, интересы населения - все это оставалось на втором плане, в приоритете были задачи государственного масштаба. Конечно, в том смысле, как их понимали во времена пятилеток. В постсоветское время структура потребления сильно изменилась; сегодня в некоторых регионах, к примеру на Сахалине, основными покупателями электроэнергии стали население и коммунальный сектор, а не впавшая в анабиоз промышленность. А в наследство от "оборонки", например, остались станции, работающие на флотском мазуте (как Майская ГРЭС в Советской Гавани).

Развернуть

© РусГидро, РАО ЭС Востока

© РусГидро, РАО ЭС Востока

Огромные расстояния между регионами, а внутри них - между городами и поселками, породили другую ключевую особенность дальневосточной энергетики: изолированность территорий. Единой энергосистемы, как в Европейской части страны и даже в соседней Сибири, на Дальнем Востоке создано не было. Только генерация в южных регионах (Хабаровский и Приморский края, Амурская область, Еврейскаяя автономная область, а также юг Якутии) работает в рамках объединенной энергосистемы (ОЭС) Востока, на остальных же территориях действует пять изолированных энергосистем. В том числе две - в той же Якутии. При этом ОЭС Востока сама по себе изолирована от ОЭС Сибири и, соответственно, всей страны (межсистемные перетоки электроэнергии обеспечиваются маломощными линиями электропередачи напряжением 220 кВ); а внутри нее действуют отличные друг от друга как по техническим параметрам (преобладание ЛЭП того или иного класса напряжения, разные типы генерации и т. п.), так и по подходам к работе с потребителями системы.

В зоне риска

Все это приводит к тому, что некоторые районы страдают от дефицита электричества, другие же являются энергоизбыточными. Но при этом возможности перетоков из-за огромных расстояний, которые не охватить никакими сетями, отсутствуют. Либо сети настолько износились, что даже при передаче на сотню-другую километров потери электричества превышают все допустимые пределы. Остро стоит и проблема резервов мощности. "С одной стороны, сложный климат - у нас постоянно то заливает, то сдувает, то лесные пожары. Это определяет высокие требования к резервированию мощности - мы всегда должны быть готовы обеспечить потребителя светом и теплом по резервной схеме, если основная вышла из строя. С другой стороны, огромные расстояния означают и высокие потери в электросетях, и существенную стоимость топлива за счет транспортной составляющей. Прибавьте к этому устаревшее оборудование, поскольку массового обновления мощностей у нас не было с советских времен, а также низкую платежную дисциплину потребителей, и вам в принципе станет ясна картина, в условиях которой приходится работать", - пояснял в интервью "Газете.Ru" генеральный директор "РАО ЭС Востока" Сергей Толстогузов.

По оценке специалистов компании, с 2020 года в ДФО начнется лавионообразный вывод из эксплуатации устаревших мощностей общим объемом свыше 2 ГВт. Нормативный срок эксплуатации здесь отработало уже более 80% генерирующего оборудования электростанций; прямо сейчас требуется замена 20% турбоагрегатов суммарной мощностью 1600 МВт и 21% котлоагрегатов (паропроизводительностью 7400 т/ч). Срочная замена требуется и для более чем 80% сетей. За этими цифрами скрываются настоящие драмы, а местами - и потенциальные трагедии: в большинстве случаев состояние объектов генерации и сетей - вопрос выживания для населения и тех немногочисленных промышленных потребителей, которые ведут свою деятельность в регионах с изолированным энергоснабжением. К примеру, до запуска первых двух гидроагрегатов Усть-Среднеканской ГЭС в зоне повышенного риска жила Магаданская область. Единственным объектом генерации здесь до 2013 года оставалась Колымская ГЭС, и если бы с ней что-то случилось, пришлось бы в экстренном порядке организовывать спецоперацию по вывозу 150-тысячного населения региона на "большую землю" (чтобы нивелировать этот риск, до запуска второй в каскаде на реке Колыма ГЭС энергетикам приходилось держать в холодном резерве давно устаревшую Аркагалинскую ГРЭС). Что уж говорить про территории, основным источником генерации в которых являются "древние" тепловые станции?

Неэффективное тарифообразование

Дальний Восток остается в зоне тотального тарифного регулирования - рыночные механизмы, по которым живет энергетика в других округах страны, здесь не действуют. Тарифы ежегодно устанавливают региональные энергетические комиссии, как правило, ниже экономически обусловленных величин. Вкупе с государственными субсидиями тарифной выручки хватает только на основные ремонты. Из-за этого головной энергохолдинг вынужден постоянно занимать деньги - у банков, у материнской "РусГидро". О стабильной доходности говорить в такой ситуации не приходится, о масштабном развитии тоже. Неэффективное тарифообразование и высокая закредитованность "РАО ЭС Востока" - печальные реалии дальневосточной энергетики.

При этом на тариф давят топливные затраты (их доля в себестоимости производства электроэнергии доходит до 70%). В особо отдаленные поселки Якутии, например, дорогостоящее дизельное топливо везут два года (с учетом проведения всех необходимых конкурсных процедур и сложной логистики). Стоит отметить и удаленность центров потребления от источников генерации. Так, например, Владивосток получает электроэнергию от Бурейской ГЭС по ЛЭП 500 кВ, которая тянется от станции на сотни километров. Сети пришлось протягивать и вдоль трассы нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан". Учитывая необжитость большинства территорий, затраты на обслуживание сетевой инфраструктуры тяжким бременем ложатся на себестоимость электроэнергии.

Регион-парадокс

Вместе с тем, на Дальнем Востоке сконцентрирован огромный энергетический потенциал. Прежде всего в гидроэнергетике - освоенность водных ресурсов сегодня не превышает 4%. "Дальний Восток для меня - это такой регион-парадокс. Это источник многих проблем и одновременно территория с колоссальным потенциалом для роста. Огромные расстояния, суровый климат, наводнения, обветшалость общей инфраструктуры, а порой и полное ее отсутствие, малонаселенность. И рядом - самые богатые запасы нефти, газа, золота, 96% неосвоенного гидропотенциала, если говорить об отрасли, в которой мы работаем, морские ресурсы. А также масштабный рынок сбыта, потенциальный поставщик оборудования и технологий, а возможно, и источник капитала - страны АТР", - рассказывал глава "РусГидро" Евгений Дод "Газете.Ru".

Крайне высок потенциал развития и других возобновляемых источников энергии - ветра, солнца, биоресурсов, даже морских приливов и т. п. Настоящим полигоном использования энергии вулканов еще в советские годы стала Камчатка, где работает несколько геотермальных станций. Кстати, в случае с Дальним Востоком генерация на основе ВИЭ может стать весомым подспорьем для решения "топливной проблемы": установка ветряков и солнечных батарей на действующих в изолированных поселках дизельных станциях помогает снижать потребление завозного топлива. А значит, реально экономить на топливной составляющей. © РусГидро

"Национальный проект XXI века" в части энергетической инфраструктуры реализует группа "РусГидро". На Дальнем Востоке в нее входят ПАО "РусГидро" и холдинг ПАО "РАО Энергетические системы Востока". Обе компании были созданы в результате реорганизации РАО "ЕЭС России". В структуру первой была передана большая часть гидроэлектростанций России, а в структуру второй - вся дальневосточная энергетика, включая изолированные энергосистемы ряда регионов ДФО.

В 2011 году "РусГидро" вошла в число акционеров "РАО ЭС Востока", впоследствии доведя свою долю в уставном капитале до контрольных 88,8%.

По словам главы "РусГидро" Евгения Дода, как минимум до 2020 года новых крупных строек в гидроэнергетике в европейской части страны и Сибири не будет: "Пока это не нужно. У нас сейчас избыток гидромощностей в Сибири. Когда есть вода, цена в сибирской зоне падает в два раза по сравнению с зимним временем. Надо развивать крупное энергоемкое производство". "Использование гидроресурсов в европейской части - порядка 80%, в Сибири - 20%, а на Дальнем Востоке - не более 4%. Конечно, точки роста и строительства там", - заявлял он в июне. К тому же электроэнергию с Дальнего Востока можно экспортировать в страны АТР, что также крайне интересно госхолдингу.

На энергии воды и вулканов

Установленная мощность всех станций компании "РусГидро" сегодня - более 38 ГВт. В эти объемы входят и электрические мощности компаний "РАО Энергетические системы Востока", а также Богучанская ГЭС (построена в рамках партнерского проекта с ОК "Русал").

На Дальнем Востоке работают энергообъекты "РусГидро" общей установленной мощностью 4419,2 МВт. Госхолдинг напрямую контролирует почти все объекты возобновляемой энергетики в ДФО. Среди них:

• Бурейская (2010 МВт) и Зейская (1330 МВт) гидроэлектростанции, построенные в Амурской области на притоках реки Амур - Бурее и Зее. На сегодня они являются самыми мощными электростанциями на Дальнем Востоке. Важный момент: обе ГЭС включены в объединенную энергосистему Востока;
• Колымская ГЭС (900 МВт) на реке Колыма в Магаданской области. Самый мощный источник генерации для изолированной энергосистемы региона. В октябре 2013 года были введены в эксплуатацию два первых гидроагрегата второй в этом каскаде Усть-Среднеканской ГЭС (мощностью 168 МВт). За год они выработали 361,3 млн кВт∙ч электроэнергии, или более 15% от потребления Магаданской области (нагрузка на них была небольшая - в диапазоне от 26 до 46 МВт);
• Каскад Толмачевских ГЭС на Камчатке, включающий три станции совокупной установленной мощностью 45,2 МВт, построенные на реке Толмачева. Сегодня они полностью обеспечивают энергоснабжение Усть-Большерецкого района Камчатского края, благодаря чему там удалось отказаться от генерации на дизеле. После завершения строительства ГЭС-2 и прокладки ЛЭП до центрального энергоузла краевой энергосистемы каскад этих ГЭС будет использоваться и для сглаживания суточных и недельных колебаний графика нагрузки;
• уникальные для России геотермальные электростанции на Камчатке совокупной установленной мощностью 74 МВт. Среди них - старейшая в стране Паужетская ГеоЭС, которая полностью обеспечивает потребности изолированного Озерновского энергоузла, а также Мутновская и Верхне-Мутновская ГеоЭС, расположенные у подножья Мутновского вулкана и работающие на тепловой энергии из пароводяной смеси Мутновского геотермального месторождения.

Во всех секторах энергетики

ПАО "РАО Энергетические системы Востока" владеет подавляющим большинством тепловых (угольных и газовых) электростанций на Дальнем Востоке, действующих как в ОЭС Востока, так и изолированных энергоузлах ДФО. Установленная электрическая мощность всех электростанций "РАО ЭС Востока" составляет 8982 МВт; тепловая мощность - 17 947 Гкал/ч; протяженность электрических сетей всех классов напряжения - более 102 тыс. км.

В структуру холдинга также входит каскад Вилюйских ГЭС в Якутии (включает две станции совокупной установленной мощностью 680 МВт), распределительные электрические и тепловые сети, сбытовые компании, продающие тепло и электричество как жилому фонду, так и предприятиям. "РАО ЭС Востока" является фактически монополистом в энергетике ДФО - в других частях России генерация, распределение и сбыт давно разделены между разными собственниками в рамках реформы РАО "ЕЭС России".

В состав холдинга "РАО ЭС Востока" входят:

• ПАО "Дальневосточная энергетическая компания";
• АО "Дальневосточная генерирующая компания" и АО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (управляют генерацией, распределением и сбытом в структуре ОЭС Востока: Хабаровский и Приморский края, Амурская и Еврейская автономная области, южный энергорайон Якутии);
• ПАО АК "Якутскэнерго", ПАО "Камчатскэнерго", ПАО "Магаданэнерго", ОАО "Сахалинэнерго" (управляют изолированными энергосистемами регионов);
• ПАО "Передвижная энергетика" (занимается развитием ветроэнергетики);
• ряд компаний, управляющих объектами ВИЭ-энергетики, и т. д.

Таким образом, "РусГидро" самостоятельно, а также через дочерний холдинг "РАО ЭС Востока" сегодня представлена во всех секторах энергетики ДФО - производстве электрической и тепловой энергии, передаче электроэнергии по сетям, сбыте тепла и электричества конечному потребителю. Все это позволяет говорить о том, что у энергетической инфраструктуры Дальнего Востока - один крупный оператор, для которого Дальний Восток - реальная и самая крупная точка роста на ближайшие десятилетия.

Трудно представить историю человечества и его сегодняшний день без водохранилищ. Первые из них появились еще несколько тысячелетий назад в аридных областях Египта, Ближнего Востока, Индии, Китая и были предназначены исключительно для мелиорации (ирригации), т.е. для орошения земель. Только благодаря этому перечисленные территории стали (и остаются по сей день) житницами планеты. Но сегодня водохранилища строят не только для этого, а чтобы уменьшить или ликвидировать опасность наводнений, маловодий и селей, а также перераспределить воду между сезонами года и годами различной водности, днями недели и часами суток. Это необходимо для энергетики, водоснабжения, водного транспорта и т.п. В настоящее время почти нет стран, в которых бы не было водохранилищ. Сегодня на Земле эксплуатируется их более 60 тысяч. Особенно много их создано за последний век, за который их объем вырос в 440 раз и превысил 6,5 тыс. км 3 .

Однако создание водохранилищ привело на земном шаре не только к замене суши акваторией на площади свыше 400 тыс. км 2 (это как бы появилось 11 новых Азовских морей!), но и к преобразованию природных условий на окружающей территории с общей площадью 700 тыс. км 2 , а если учитывать изменения в результате переселения людей и переустройства хозяйства, то на территории в 1.5 млн км 2 . Можно с уверенностью сказать, что более масштабного влияния на окружающую среду нет. Поэтому, хотя водохранилища – ключ к решению многих проблем, но и одновременно они фокус противоречий между целью их создания и негативными последствиями в природе, которых великое множество. Это привело даже к созданию в мире многих организаций и целого движения против перегораживания рек плотинами и создания водохранилищ.

В полной мере это относится и к России, где созданы не только тысячи искусственных водоемов, но и целые гигантские каскады водохранилищ – Волжский, Ангаро-Енисейский. Как всегда, у нас имеются здесь свои «национальные особенности». В СССР гидроэнергетическое использование водохранилищ всегда преобладало. Выбор объекта строительства, тщательнейшее изучение всех "за" и "против" должен иметь первостепенное значение. В нашей стране, к сожалению, подчас многие "против" игнорировались. Нередко принимались волевые решения, не учитывавшие мнение специалистов, к тому же, как и во всех других делах, руководители и хозяйственники грешили дорого нам теперь стоящей «гигантоманией».

Кроме того, основное внимание обычно уделялось гидроузлу, на водохранилища смотрели как на нечто второстепенное (побочный продукт плотины). Система мероприятий по переустройству и приспособлению к новым условиям всех отраслей народного хозяйства разрабатывалась довольно часто не в полном объеме, да и при этом не всегда осуществлялось то, что намечалась проектом. Главное – недостаточное внимание уделялось экологическим проблемам.

В настоящей главе рассмотрим, как это все происходило (и происходит!) на примере ГЭС и водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада.

5.1. ПРОБЛЕМЫ ГИДРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СОЗВЕЗДИЯ

В Ангаро-Енисейский каскад ГЭС – крупнейший в России и один из самых больших в мире входят «звезды первой величины» – Иркутская, Братская и Усть-Илимская на Ангаре, Саяно-Шушенская, Майнская и Красноярская нга Енисее (рис. 10). Начиная с конца 1956 г., когда вошла в строй Иркутская ГЭС, два десятилетия Строительство еще одной ГЭС на Ангаре –Богучанской – вскоре завершается. Вместе они могут производить около 100млрд. кВт-часов электроэнергии – самой дешевой в стране. Это позволило развить на юге Восточной Сибири комплекс энергоемких производств алюминиевой, химической, нефтехимической, целлюлозно-бумажной промышленности, что во многом определяет профиль экономики региона. В то же время здесь существует немало различных проблем, из которых я затрону только три.

Рис. 10. Гидроэлектростанции Ангаро-Енисейского каскада

Об экологическом и социально-экономическом ущербе

Рассмотрим только ангарскую ветвь каскада. Действующие гидроэлектростанции – Иркут­ская, Братская и Усть-Илимская – проектировались и сооружа­лись в те годы, когда просторы Сибири казались бескрайними, богатства – неисчерпаемыми, природные ресурсы – общедоступными и бесплатными. Мощные ангарские ГЭС строились с размахом, основательно и на века, но без достаточного учета местных интересов, без оглядки на негативные по­следствия и наносимый ущерб природе, хозяйству и населению региона. Ангара превратилась в почти беспрерывную цепь водохранилищ, самым верхним звеном которой стал Байкал.

Создание водохранилищ Ангарского каскада ГЭС нанесло огром­ный ущерб земельным ресурсам и сельскому хозяйству Иркутской области: затоплено свыше 7 тыс. км 2 территории (около 1% всей площади региона), а с учетом подпора уровня оз. Байкал общая площадь затопления (с Бурятией) составляет 8,4 тыс. км 2 . Положение осложнилось тем, что в зону затопления попали наиболее плодородные сельскохозяйственные земли речных долин площадью 2,2 тыс. км 2 (около 10% современного сельскохозяйственного фонда Приангарья). Под воду ушла, например, знаменитая «илимская паш­ня», уже в XVII веке обеспечивавшая хлебом всю Якутию. В результате почти полностью уничтожена сложившаяся веками в таежной зоне система долинно-пойменного земледелия и сельского расселе­ния. Компенсационное освоение новых земель было, во-первых, недоста­точным (не реализован до конца даже пресловутый принцип «гектар за гек­тар»), во-вторых, оно осуществлялось преимущественно на таежных водо­раздельных пространствах, продуктивность которых в 2-4 раза ниже про­дуктивности потерянных долинных земель. Утрата наиболее ценных сель­скохозяйственных угодий – одна из основных причин обострения продо­вольственной проблемы в Иркутской области.

При заполнении водохранилищ непоправимый ущерб нанесен лес­ным и охотничьим ресурсам области: из хозяйственного оборота без всякой компенсации выведено около 5 тыс. км 2 лесов с ценнейшей ангар­ской сосной, ягодами и грибами, кедровыми орехами и охотничье-промысловыми животными. Из лесопокрытых территорий, затопленных водохранилищами, без лесосводки и лесоочистки оставлено до 45% площадей, где только на корню ушло под воду свыше 20 млн куб м древесины. Бесполезная гибель громадных таежных массивов Приангарья нанесла значительный урон лесным запасам региона и всей страны, привела к ухудшению экологического состояния водохранилищ, условий работы судоходства и рыбного хозяйства.

Велик ущерб, нанесенный гидроэнергостроительством водным и рыбным ресур­сам . Быстрая и чистая до зарегулирования Ангара претерпела кардинальные преобразования: на протяжении почти 900 км она преврати­лась в цепь малопроточных водоемов, где вследствие замедления водообме­на (в целом более чем на два порядка), слабого перемешивания, гниения затопленной древесины резко снизилась самоочищающая способность вод Н ых масс. Во многом в связи с этим вниз по каскаду от Иркутского к Брат­скому и особенно к Усть-Илимскому водохранилищам возрастает загрязнение водоемов и снижается качество воды. Из-за коренного изменения естественных условий воспроизводства рыб на Ангаре катастрофически (более чем в 15 раз) сократились запасы их ценных видов (хариус, сиг, стерлядь, ленок, таймень и др.), а удельный вес в добыче упал с 55% в реке до 1% в водохранилищах.

Значительный ущерб приносит размыв берегов Иркутского, Братского и Усть-Илимского водохранилищ. Величина размывов – так называемой абразии – за период эксплуатации уже составила до 70 м по Усть-Илимскому и более 200 м по Иркутскому и Братскому. Конечно, это не происходит на всех берегах, а только на сложенных рыхлыми отложениями, но протяженность таких абразионных берегов от общей длины бере­говой линии на Братском и Усть-Илимском водохранилищах более одной трети, а на Иркутском – даже более половины. На величину размы­вов существенное влияние амплитуда колебания уровня воды, которая во многом определяется режимом работы ГЭС. В зону размыва на Иркутском и Братском водохранилищах попали жилые и хозяйственные строения в поселках Патроны, Каменка, Казачье, Бильчир, Чистый, Карахун и др., Большой ущерб абразионные процессы наносят лесному и сельскому хозяйству. Общая площадь потерянных земель (за счет размыва) только на Братском водохранилище за время его эксплуатации уже превысила 4,5 тыс. га, в том числе около 500 га самых ценных – пашни и земель приусадебных участков. Самое печальное, что эти процессы не затухают и продолжаются; на Братском водохранилище в ближайшие 25 лет прогнозируется потеря не менее 4000 га земель. С созданием водохранилищ также связана активизация береговых оползней и других эрозионных явлений, также приводящих к потерям земель, в том числе так называемых карстовых – растворения известняков поднявшимися подземными водами, что приводит к провалам грунтов.

Если же говорить о социально-экономическом ущербе, нанесенном гидроэнергостроительством непосредственно населению, системе его расселения, социальной и произ­водственной инфраструктуре, то и он непомерно велик. В зоны затопления и подтопления ангарских водохранилищ попало около 350 населенных пунктов Иркутской области (в основном перенесенных или ликвидированных, реже перестроенных или защищенных), из которых переселено свыше 100 тыс. чел. Затоплено свыше 170 км же­лезных и около 1,5 тыс. км автомобильных дорог, линии ЛЭП и связи. При создании поселений на новых местах терялся эффект преды­дущей освоенности, преемственности и инфраструктурной оборудованности затапливаемых территорий.

Значительны потери историко-культурного наследия . Под водами «ру­котворных морей» погибли практически все прибрежные памятники архи­тектуры, культуры и археологии; удалось спасти лишь отдельные строения старинных Братского и Илимского острогов. Наконец, невозможно никаким рублем оценить моральные потери , которые понесли жители затапливаемых поселков, сел и деревень, вынужденные покидать родные места и могилы предков. Наилучшим образом это описано Валентином Распутиным в известнейшей повести «Прощание с Матерой».

Только небольшая часть перечисленного выше ущерба возмещалась при строительстве ангарских ГЭС и создании водохранилищ, В основном в форме затрат на подготовку ложа водохранилищ к затоплению, на переселение населения и на освоение новых сельскохозяйственных земель взамен затапливаемых. Цельной же системы компенсационных отношений, направ­ленной на полное возмещение ущерба от гидроэнергетики, в стране до сих сложилась. Это связано с традиционно недостаточным вниманием к во­просам охраны окружающей среды и социальным проблемам при гидротех­ническом строительстве, а главное – с мощным силовым давлением «энергетического лобби» на органы управления, приро­доохранные и даже научные и общественные структуры. При этом идут ссылки … на отсутствие нормативно-правовой базы, которую по нашему законодательству сами же гидроэнергетики должны разрабатывать, но, понятно, этого не делают.

В связи с этим в 1990-х гг. в нашем Институте географии СО РАН под руководством Леонида Безрукова были разработаны научно-методические основы компенсационных отношений в сфере гидроэнергетики и проведены соответствующие расчеты для Ангарского каскада. Результаты были доложены на семинаре российско-канадского проекта «Управление водными ресурсами в бассейне р. Ангары», который проходил в 1998 – 2000 г. под моим руководством

Конечно, я не собираюсь «грузить» читателя сложными методическими обоснованиями и расчетами. Но позволю себе привести итоговую таблицу из статьи Л.А.Безрукова с соавторами, опубликованную в материалах вышеназванного семинара (табл.5).

Таблица 5

Расчет ежегодных компенсационных сумм на основе величин ущерба от гидроэнергетики по водохранилищам и отраслям Иркутской области

(в ценах начала 2000 г.)

Как легко заметить, далеко не все виды рассмотренного выше ущерба вошли в расчеты. Тем не менее ежегодные компенсационные платежи гидроэнергетиков в ценах 2000 г. должны были бы составлять не менее2,4 млрд рублей. Причем методикой предусмотрено, что размеры ежегодных компенсационных сумм определялись в соот­ветствии с принципом полной компенсации ущерба в течение срока аморти­зации гидроэнергетических объектов (100 лет) и с учетом оставшегося пе­риода до окончания времени амортизации каждой ГЭС. Указанный период на уровень 2000 г. составлял для Иркутской ГЭС 57 лет, Братской – 66, Усть-Илимской – 76 лет.

Но признавать эти расчеты и, естественно, платить гидроэнергетики не собираются. Тем более сейчас, когда ГЭС фактически находятся в частных руках и ежесекундно приносят прибыль их владельцам. А ведь строила их, между прочем, вся страна, строила с комсомольским энтузиазмом! Но нельзя не понять, что исключительно высокая экономическая эффективность работы каскада в значительной мере возникает именно за счет неучтенных в себе­стоимости электроэнергии очень больших потерь природных ресурсов и убытков, понесенных хозяйством и населением Приангарья. Если же исходить из необходимости полной компенсации ущерба, оценен­ного по современным требованиям и нормам, то реальная эффективность ангарских ГЭС окажется намного ниже официально принятых величин.

Скоро вступит в строй очередная ГЭС Ангарского каскада – Богучанская, Но как показано в разд.5.2., ничего в отношениях «гидроэнергетика – природа – население» не изменилось.

Об управлении каскадами ГЭС и их водохранилищ

Гидроэлектростанции, их водохранилища и окружающая среда представляют собой сложнейшую природно-хозяйственную систему. Хотя нужды энергетиков в ней по определению являются приоритетными, должны быть всегда учтены интересы и других отраслей: водоснабжения населенных пунктов и предприятий, водного транспорта, рыболовства, мелиораций, рекреации.

Наиболее сложно согласовать интересы отдельных водопользователей при эксплуатации каскадов гидроузлов и водохранилищ, расположенных в различных регионах. Именно такая ситуация характерна для Ангаро-Енисейского каскада. В пяти субъектах РФ (Иркутская область, Республика Бурятия, Красноярский край, Республика Хакасия, Республика Тыва) находятся шесть действующих ГЭС (Иркутская, Братская, Усть-Илимская, Саяно-Шушенская, Майнская, Красноярская) с водохранилищами. В состав каскада входит и оз. Байкал как главная регулирующая емкость Иркутского водохранилища и одновременно объект Всемирного природного наследия с особым режимом природопользования.

Несогласованность действий может приводить к тяжелым, часто непредсказуемым последствиям, причем они нередко, как цепная реакция, распространяются на многие отрасли хозяйства и компоненты природной среды. Рассмотрим это на примере изменения уровня воды в нижнем бьефе Иркутской ГЭС, что изучено доцентом Иркутского госуниверситета Галиной Степановной Мазур.

Специалистам хорошо известно, что выше плотины – в верхнем бьефе – при больших глубинах и малых скоростях течения происходит аккумуляция влекомых по дну и взвешенных наносов. Ниже плотины – в нижний бьеф – поток поступает без наносов, обладающий дополнительной энергией, которую он расходует на размыв дна. Только за первые два года эксплуатации дно канала было размыто на 8,5 м в глубину и 750 м в длину. Затем скорость этого естественного размыва уменьшилась, хотя он продолжается до сих пор. И это было бы, как говорится, полбеды, если бы не вмешался человек. В период строительства гидроузла в 1950-е г.г., а также для сооружений дорог, жилых домов и промышленных предприятий в Иркутске, Ангарске и Шелехове – вплоть до настоящего времени – производится добыча песка, гравия и галечника из русла Ангары. Карьеры находятся по всей длине нижнего бьефа. В результате поперечное сечение русла изменилось: недостаток наносов ниже плотины и увеличение глубины русла в карьерах привели к увеличению площади сечения в 1,8 раза, ширины – на 73 м. При длине бьефа 80 км объём русла увеличился на 56 млн м 3 .

Следствием изменения русла реки явилось снижение уровня воды в Ангаре течение длительного периода времени – так называемая просадка уровней. Процесс падения уровней охватил всю длину бьефа, а также устья притоков: наиболее значительные просадки сформировались на впадающей в Ангару в пределах Иркутска р. Иркут. Значения просадков зависят от водности реки в различные годы и сезоны, а также от характеристик берегов и дна и колеблются от 1,5 до 4,5 см /год. Всего за годы эксплуатации ГЭС в среднем уровень воды уменьшился на 0,7 м, а на отдельных участках почти на 1,5 м.

Негативное влияние просадок проявляется в интенсификации плановых и высотных деформаций русла. Падение уровней означает, что уменьшается глубина и частота затопления поймы, происходит обмеление пойменных проток, обнажаются прибрежные отмели, укрупняются острова, увеличивается искривление струй и воздействие потока на берега, уменьшаются глубины на перекатах. Последнее обстоятельство заставляет повышать сбросы в нижний бьеф ГЭС и проводить крупномасштабные русловыпрямительные и дноуглубительные работы, тем самым опять же увеличивается просадка. Увеличение доли стока в пределах пойменных бровок усиливает плановые деформации меандрирующего русла, размывая берега с расположенными на них строениями. В свою очередь, снижение уровня и частоты затопления поймы и островов ухудшает питание корневой системы растений и изменяет её видовой состав. При обсыхании прибрежных участков и обмелении пойменных проток сокращаются площади и условия функционирования нерестилищ. Просадки уровней рек могут привести к размыву трубопроводов, укреплённых берегов, ухудшению работы водозаборов.

Чтобы максимально согласовать интересы всех водопользователей, необходим особый документ. Им стали «Основные правила использования водных ресурсов водохранилищ Ангарского каскада ГЭС (Иркутского, Братского и Усть-Илимского», утвержденные Приказом Министра мелиорации и водного хозяйства РСФСР от 30.11.87 г. № 601. Между прочем, они были разработаны по инициативе энергетиков, которым надоели обвинения в недоучете прав остальных водопользователей. Причем они осозновали, что отдельные разработки по каждому гидроузлу каскада – это неэффективно, и заказали разработку единого документа для всего Ангаро-Енисейского каскада.. Работа была выполнена Институтом «Гидропроект», однако утвердить и ввести в действие этот документ не удалось, он увяз в согласованиях. Чтобы выйти из этого тупика, пришлось документ разделить на две части – Правила по Ангарскому каскаду и Правила по Енисейскому каскаду. Ангарские в итоге были утверждены, а енисейские так и не получилось. Формально Правила по нашему Ангарскому каскаду являются действующими и сейчас, т. к. им срок действия был установлен до ввода Богучанского гидроузла узла. Но фактически ими пользоваться уже нельзя.

Дело в том, что эти «Правила» были разработаны для условий общенародной собственности и административно-централизованного управления и основаны на жестком нормативно-директивном задании водохозяйственных ограничений на режимы нижнего и верхнего бьефов гидроузлов, исходя главным образом из приоритетности интересов гидроэнергетики. Произошедший в стране переход от плановой экономики к рыночной принципиально изменил условия функционирования всех отраслей-водопользователей, в том числе гидроэнергетики. Во времена плановой экономики все ее сектора, все хозяйствующие субъекты были государственные, и у всех водопользователей «хозяин» был один. С разгосударствлением экономики возникла проблема распределения водных ресурсов между самостоятельными хозяйствующими субъектами, интересы которых защищены законодательно. В том числе изменились условия функционирования энергетики. Отрасль была переведена на условия регулируемого рынка, затем акционирована, разделена на части, ней внедряются внедрение конкурентных рыночных механизмов.

Действующие «Правила» справедливо критикуются из-за неадекват­ности используемых в них методов управления режимами ГЭС современным требованиям. Основным средством назначения их энергоотдачи оставаются диспетчерские графики. В то же время в практике управления режимами объединенной энергосистемы Сибири уже многие годы используются опти­мизационные математические модели и принципы ситуационного управления.

Серьезным недостатком «Правил» изначально было наличие в них труднопреодоли­мых противоречий, в частности, отсутствие рекомендаций по пропуску ка­тастрофических паводков через Иркутский гидроузел при отклонениях мак­симально допустимого расхода в его нижнем бьефе от проектного. Послед­нее создавало и создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и в городе Иркутске, и на восточном побережье оз. Байкал.

Внутренние противоречия и недостаточный правовой статус Правил стали причиной низкой дисциплины их соблюдения. Это, в частности, про­явилось в "смутный" период 1983-1994 гг., когда уровень Байкала форси­ровался энергетиками практически ежегодно. Это позволило избежать зна­чительной потери гидроэнергоресурсов из-за холостых сбросов, но нега­тивно сказалось на экосистеме самого озера, а также природе, населении и хозяйстве на его восточном побережье. К сожалению, положительные и отрицательные эффекты данного нарушения не были объективно проанализи­рованы. В то же время стремление препятствовать "самоуправству" энер­гетиков стало причиной введения ограничений на предельные уровни воды в озере отметками 456 и 457 м. Постановление Правительства РФ от 25 марта 2001 г. N 234 привело к изменению основных параметров водохранилища Иркутского гидроузла (нормального подпорного уровня и уровня мертвого объема) и тем самым фактически отменило действующие Правила. Эта ситуация подробно рассмотрена в разд.

Добавим, что с переходом ГЭС в частную собственность увеличился пресс негативного воздействия на окружающую среду, и так, как рассмотрено выше, весьма значительный. Дело в том, что в погоне за дополнительной прибылью собственники ГЭС зачастую принимают нарушающие «Правила» конъюнктурные решения по перераспределению водных ресурсов на каскаде. Достаточно назвать упомянутые форсировки Байкала, а также нередкие случаи ограничения судоходства на Нижней Ангаре и Енисее.

Словом, подготовка новых «Правил» давно назрела. И снова инициаторами их создания выступили энергетики. Еще в 2002г. они создали рабочую группу по вопросам повышения эффективности работы ГЭС Ангаро-Енисейского каскада. Была профинансирована разработку Технического задания, которое вскоре было подготовлено и прошло процедуру согласования с заинтересованными инстанциями. Оно в принципе было одобрено 18 марта 2004г. в г. Иркутске на Межведомственном межрегиональном совещание, в котором и я участвовал. Хорошо помню деловую обстановку и царившее оптимистическое настроение, чему способствовало председательство руководителя Агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов РФ Н.М.Тарасова. Были выработаны предложения по долевому участию в финансировании проектных работ, причем доля энергетиков составила 55%, доля администраций субъектов РФ – 40%, а Министерство природных ресурсов РФ выразило готовность принять функции Генерального заказчика по координации выполнения и финансирования проектных работ.

На этом совещании, а также на состоявшейся вскоре специальной сессии Восточно-Сибирского отделения Академии проблем водохозяйственных наук был высказан ряд конструктивных предложений по совершенствованию создающихся «Правил». В частности, одним из ведущих в Сибири ученых-гидроэнергетиков Владимиром Александровичем Савельевым были определены следующие основные принципы управления комплексными гидроузлами в новых условиях.

1. Ввиду усиления частнособственнических тенденций в использова­нии водных ресурсов должна повыситься роль рассматриваемых Правил с точки зрения защиты интересов различных водопотребителей и водопользо­вателей, особенно при дефиците воды.

2. В качестве приоритетных целей Правил должно быть обеспечение промышленной, экологической и социально-экономической безопасности функционирования гидротехнических сооружений комплексных гидроузлов, а также сооружений всех связанных с ними водопользователей и водопотре­бителей.

3. Особое внимание в Правилах необходимо уделить охране окружаю­щей среды и, в частности, сохранению экосистемы оз. Байкал как участка Всемирного природного наследия.

4. С целью повышения дисциплины соблюдения данных требований не­обходимо повысить юридический статус Правил.

5. Необходимо расширить роль экономических механизмов при распре­делении избыточных водных ресурсов в многоводных условиях с учетом затрат на регулирование речного стока, эффектов, получаемых отдельными водопотребителями и водопользователями, и ущербов, наносимых другим, связанным с используемыми водотоками и водоемами.

Л.А.Безруков убежден, что в основе новых «Правил» должна быть заложена некая комбинированная система, состоящая из двух основных составляющих. Первая из них будет представлять собой традиционный «пакет» нормативно-директивных требований и ограничений к режиму речного стока на Ангаро-Енисейском каскаде ГЭС и водохранилищ. Вторая же составляющая должна содержать всесторонние экономические обоснования указанных требований, исходя из расчета возможных ущербов, наносимых водопользователям, населению, хозяйствующим субъектам и окружающей среде теми или иными режимами работы гидроузлов. Должно быть уточнено понятие ценности воды для конкретных водопользователей в зависимости от величины водных ресурсов, поскольку сейчас директивно установленная плата за воду, согласно Закону РФ «О плате за пользование водными объектами», выполняет лишь задачу пополнения федерального и регионального бюджетов и не способна играть роль экономического регулятора взаимоотношений между водопользователями. Важно использовать научные разработки и практический опыт определения и взимания рентных платежей в гидроэнергетике, имеющиеся в Институте географии СО РАН, а также внедрять страхование от рисков нарушения водохозяйственных требований на каскаде.

Итак, подготовка новых «Правил» началась. Они разрабатывались ФГУП «Центр Российского регистра гидротехнических сооружений и Государственного кадастра водных ресурсов» в Москве.Но опять, как традиционно бывает в нашей стране, вмешались субъективные обстоятельства. Ушел с должности Н.М.Тарасов, а его преемник из приоритетов Агентства водных ресурсов РФ «Правила» вычеркнул. Хотя работа и продолжалась, но темп ее явно замедлился. К тому же почему-то произошло изменение в самой структуре, вместо единого документа на Ангарский каскад получилось два – отдельно на Иркутское водохранилище с Байкалом и на Братское с Усть-Илимским водохранилища. Только в 2008 г. эти два проекта пришли на рассмотрение в Иркутск.

Они во многом были улучшены по сравнению со старыми: повышена их комплексность, учтены реалии изменения технических и рыночно-экономических условий, применены современные методы оперативного учета информации и т.п. Но, к сожалению, не были учтены большинство из изложенных выше предложений, как и не затронуты принципиальные моменты компенсации ущерба и изменения уровня Байкала. В частности, к числу противоречий, сохранившихся в новых «Правилах», следует отнести различия между допустимой глубиной сработки Братского водохранилища и отметками заложения сооружений коммунально-бытовых водозаборов и причалов речных судов. Серьезным недостатком проектов «Правил» является исключение из них вопросов обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при пропуске катастрофических паводков редкой наблюдаемости. В этих проектах данные вопросы отнесены к компетенции специальных органов и собственников указанных сооружений. Имеются вопросы к измененным формам диспетчерских графиков и подходам к управлению режимами гидроузлов и ГЭС на их основе, которые, в частности, не учитывают каскадные связи отдельных гидроузлов: участие в обеспечении судоходных глубин на Нижней Ангаре и помощь при пропуске катастрофических паводков. Тем не менее общий настрой был положительный, проекты были одобрены, и мы стали с нетерпением ждать после исправления замечаний их утверждения и ввода в действие.

И …ждем до сих пор. Прошли годы, «Правила» гуляют где-то по столичным министерским коридорам, и объяснить причину задержки их завершения не может никто (а ведь на их разработку потрачены немалые силы и средства!). Можно лишь предположить, что они вошли в противоречие с интересами кого-то из сильных мира сего. Опять кому-то выгодно продолжать «Игру без правил».

О безопасности гидроэлектростанций

17 августа 2009 г. стал «черным днем» российской гидроэнергетики. Авария на крупнейшей в стране Саяно-Шушенской ГЭС унесла 75 человеческих жизней и принесла миллиардные убытки. Набатом это прозвучало по всему миру. Но для специалистов это не было неожиданностью.

По данным официальной статистики, аварийность российских гидротехнических сооружений (ГТС) в 2,5 раза превышает среднемировой уровень.Ежегодно на ГТС происходит до 60 аварий, которые наносят огромный ущерб экономике страны и иногда уносят человеческие жизни. Вот перечень некоторых аварий последних десятилетий:

– в 1993 г. в Свердловской области было разрушено Киселевское водохранилище, в результате чего был затоплен г. Серов, а общий ущерб в ценах 1993 г. составил 63,3 млрд руб.;

– в 1994 г. в Башкортостане была разрушена Тирлянская плотина, погибло 29 человек, а ущерб в ценах 1994 г. – 52,3 млрд. руб.;

– в том же 1994 г. году разрушена западная нитка самого большого в мире Пермского шестикамерного шлюза, до сих пор это сооружение не восстановлено;

– в 2002 г. в результате разрушения напорного фронта Невинномысского гидроузла на р. Кубани было разрушено и повреждено около 40 тыс. домов, пострадали 380 тыс. человек, погибли 114 чел.; общий ущерб превысил 18 млрд руб.

Но вернемся к Саяно-Шушенской ГЭС (СШГЭС), опираясь на статью в «Истоке» ученых-энергетиков В.А.Савельева и Л.Ю.Чудиновой. Напомним, что станция расположена в пос. Черемушки Республики Хакасия и вместе с находящейся ниже по течению контррегулятором Майнской ГЭС образует крупнейший гидроэнергетический объект России. Его установленная мощность равна 6721 МВт, в том числе 321 МВт – на Майнской. Среднемноголетняя выработка электроэнергии – 23,4 млрд. кВт.ч. Небольшое водохранилище контррегулятора Майнской ГЭС создает для СШГЭС возможности неограниченного суточного и недельного, а также годового регулирования стока.

Основное сооружение Саяно-Шушенского гидроузла – бетонная арочно-гравитационная плотина высотой 242 м и длиной по гребню 1074 м. Здание ГЭС – приплотинное – оснащено десятью агрегатами. Нормальный подпорный уровень Саянского водохранилища – 539 м, глубина сработки – 39 м, полезный объем – 14,7 км3.

Решение о строительстве СШГЭС принято в 1961 г. Первоначально намечалось завершить его к 1970 г., т.е. к 100-летию со дня рождения В.И. Ленина (этим объясняется вторая часть ее названия, по имени пос. Шушенское – места ссылки вождя пролетариата, расположенного более чем в км от ГЭС). Но все сроки многократно срывались. Мне довелось в пору моей научной юности в 1974 г. присутствовать на перекрытии Енисея, зрелище было незабываемое, осталось в памяти на всю жизнь.

Фактически агрегат 1 с временным рабочим колесом введен в 1978 г., но уже в 1986 г. заменен в 1986 г., а агрегат № 2 – в 1979 г, и также заменен и 1986 г.. Последние 9-й и 10-й агрегаты и Майнская ГЭС были запущены в 1985 г. И проектировщиков, и строителей постоянно торопили партийные руководители, что в итоге к серьезным просчетам и недостаткам в проекте, организации и качестве строительных работ, качестве основного и вспомогательного оборудования. Вовремя не выявленные или не устраненные, они привели к нарушениям безопасности сооружений гидроузла и надежности оборудования. Этими причинами объясняются инциденты с разрушением цементной противофильтрационной завесы, а также целостности тела плотины и водобойного колодца. Трудно устранимые недостатки в конструкции и дефекты в изготовлении гидротурбинного оборудования СШГЭС выявились уже в первые годы ее эксплуатации. Необходимость замены всех рабочих колес не позволила принять ГЭС в эксплуатацию в 1991 г. Это требование зафиксировано и в приемном акте, подписанном А.Чубайсом только в 2001 г. С ними в конечном счете связана и происшедшая 17 августа 2009 г. авария на агрегате № 2. Причем недостатки проекта СШГЭС обусловили и каскадный характер последовавших за ней разрушений других агрегатов.

Напомним хронику аварии. Авария на агрегате № 2 произошла в 8 часов 13 минут 17. 08.09 и длилась всего 5 секунд. За это время сорвало крышку турбинной камеры, которая вместе с ротором генератора и вспомогательным генератором общим весом более 1000 т была подброшена на высоту 14 м и поставлена "на ребро". Вращаясь, они разрушили верхние части агрегатов № 3 и № 4, заднюю стену здания ГЭС, опорные пути мостового крана, силовые трансформаторы агрегатов № 2 и № 3, колонки управления, маслонапорные установки, коммуникационные сети и накрыли агрегат № 1. Вода из водовода агрегата 2 заполнила весь машинный зал. Короткие замыкания вывели из строя генераторы других работающие агрегаты, и автоматика отключила станцию от ОЭС Сибири. При этом были обесточены все системы собственных нужд и управления. Поступление воды в машзал прекратилось только в 9 ч.30 мин. после закрытия в ручном режиме аварийных затворов всех агрегатов. В 11ч. 50 мин. были открыты затворы водослива, что предупредило возможность переполнения водохранилища (когда до перелива воды через верх плотины оставалось лишь 8 метров), последствия чего были бы вообще сверхкатастрофическими – была бы разрушена плотина, волна прорыва дошла до Красноярска.

Самым трагическим последствием аварии стала гибель 75 человек. Экономические потери от указанных разрушений Государственная комиссия оценила в 7 млрд. рублей. Дополнительно ежегодно из-за потери выработки в течение срока восстановления ГЭС будет теряться до 1,5 млрд. рублей. В это же время затраты на восстановление определены в 40 млрд. рублей. Был нанесен и экологический ущерб: в Енисей было выброшено 50 т технических масел.

Причины аварии более-менее ясны. Она произошла в результате совокупности обстоятельств, связанных с физическим износом оборудования, снижение по разным причинам уровня эксплуатации и качества ремонтов, а также явных недосмотров персонала. Непосредственной причиной стало разрушение шпилек крепления крышки турбинной камеры. Представляется, что состояние шпилек выпало из поля зрения технического руководства станции, и их прочность в процессе эксплуатации не контролировалась.

Установлено, что негативное воздействие на указанные шпильки (и другие элементы всех гидротурбин) оказывают вибрации при нагрузке агрегатов в диапазоне примерно 200-400 МВт. При работе в этой зоне возрастают гидродинамические дисбалансы в проточной части турбин, увеличиваются пульсации давления, возникают кавитация и гидравлические удары в отсасывающей трубе. Это сопровождается вибрациями элементов, особенно лопастей гидротурбин, их деформациями, перенапряжениям в металле, разрушениями поверхностей с образованием трещин, каверн и даже отрывами участков лопастей. Такие трещины и каверны выявлены в 1983 г., а после заполнения водохранилища в 1991 г. трещинообразование на всех гидротурбинах ГЭС приобрело лавинообразный характер. Когда величина вибраций превышала допустимые пределы, агрегаты останавливали на капитальный ремонт, заваривали трещины специальными электродами и шлифовали их.

Бесконечно это продолжаться не могло. Так, при последнем капитальном ремонте аварийного агрегата № 2 в марте 2009 г. снизить величину вибраций ниже предельно допустимой не удалось. Несмотря на это, в день аварии на него возложили регулирование нагрузки в объединенной энергосистеме Сибири. При этом он пересек опасную зону 6 раз, а авария произошла в момент, когда он был освобожден от указанной функции, и его нагрузка снижалась ниже верхней границы этой зоны (примерно 400 МВт).

Хотя в начале был разрушен только агрегат № 2, эксперты считают, что это могло произойти с любым другим агрегатом и практически с теми же последствиями для ГЭС в целом. Это объясняется как ошибками, допущенными при проектировании ГЭС, так и внешними и внутренними условиями ее эксплуатации, сложившимися в последние десятилетия. Самая серьезная ошибка проекта СШГЭС состоит в ненадежности системы аварийного останова агрегатов. Имелись недостатки в автоматизированной системе управления станции, в частности, отсутствовал автоматический контроль за состоянием агрегатов и их вибрацией, не было и визуального контроля.

Понижение уровня эксплуатации станции и качества ремонтов в значительной мере связано с изменениями условий ее работы в результате реорганизации управления и рыночных реформ в электроэнергетике России. Став филиалом открытого акционерного общества "РусГидро, СШГЭС потеряла финансовую самостоятельность. Управление ею было подчинено получению максимальной прибыли. В результате экономились средства на техническое обслуживание и оплату труда персонала. Естественно, не нашлось средств и для замены вовремя рабочих колес.

Конечно, все обстоятельства катастрофы обследованы. Авария на Саяно-Шушенской ГЭС должна рассматриваться как сигнал о неблагополучии с безопасностью в гидроэнергетике страны и о необходимости принятия неотложных мер по ее преодолению. Отдельные такие меры намечены в Акте Государственной комиссии и уже реализуются. Найдены и наказаны виновные, но не вернешь детям отцов, женам –мужей, стране – миллиардные средства. Я склонен согласиться с В.А. Кривошеем, президентом НТЦ «Вода и люди: XXI век», который, анализируя проблему высокой аварийности на ГТС, утверждает, что она носит системный характер, а ее истоки уходят в 90-е гг. XX в., когда специализированные НИИ в массовом порядке стали преобразовываться в склады и торговые центры, когда под предлогом создания кафедральной науки в высших учебных заведениях началась ликвидация секторов и лабораторий, когда начался массовый исход из учебных и научных коллективов наиболее активных и грамотных специалистов. Без кардинального пересмотра действующего управления водным хозяйством и гидротехническими сооружениями эту проблему не решить. Нужна принципиально новая, экономически оправданная и эффективная структура управления.

Завершить раздел я хочу большой цитатой из статьи ведущего научного сотрудника Института систем энергетики СО РАН Александра Алексеевича Кошелева в моем «Истоке». «По нашему мнению, ясно, что первой, общей, очевидной организационной, административно-управленческой причиной аварии на СШГЭС следует считать отсутствие соблюдения имеющихся регламентов – четких и особо жестких в энергетике правил эксплуатации оборудования. Это является отражением, конкретизацией общего положения в стране, в государстве во всех отраслях экономики, юриспруденции, образования и т.д. и т.п.: при наличии правовой законодательной базы – от конституции до правил уличного движения – изложенные там «регламенты» либо не могут соблюдаться в существующих конкретных условиях, либо игнорируются при наличии возможности их не нарушать. Применительно к энергетике это, в частности, нарушение регламента ремонтов, в том числе игнорирование необходимости ремонтов планово-предупредительных, то есть профилактических. Так, каждой зимой СМИ дают чуть ли не ежедневную информацию о нарушении теплоснабжения, в том числе не только в северных районах. При этом аварии практически всегда оперативно ликвидируются – это слава нашей системе МЧС, а эксплуатационным и территориальным службам и органам – совсем наоборот: ликвидация аварий показывает, что их предотвратить можно легко и просто – и это явно дешевле. Авария на СШГЭС, как и Чернобыль, подтверждает, что упомянутые регламенты нужно после каждого такого случая уточнять, чтобы предусматривать новые «возможности невозможных» ситуаций».

После аварии президент распорядился провести соответствующую ревизию на российских ГЭС. Но урок этот – он не только для ГЭС, не только для всех электростанций, не только для всей энергетики – он для России вообще!»

5.2. БОГУЧАНСКАЯ ГЭС

Многолетняя история строительства четвертой ГЭС Ангарского каскада – Богучанской – и образования одноименного водохранилища еще не окончена, но в экологическом контексте очень поучительна. Мне пришлось быть ее активным участником, поэтому есть возможность рассказать ее достаточно подробно.

Идея строительства очередного гидроузла на реке Ангаре фигурировала во всех планах освоения восточных территорий, но официально она стало реализоваться после Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 65 от 01.02.1971 г. «О мерах по дальнейшему комплексному развитию в 1971-1980 гг. производительных сил Красноярского края». Технический проект Богучанской ГЭС был составлен институтом «Гидропроект», рассмотрен, согласован и рекомендован к утверждению Госстроем СССР 29.06.1979 и утвержден распоряжением Совета Министров СССР от 07.12.1979 № 2699-р. На этом основании был открыт Титул на строительство Богучанской ГЭС (30.04.1980 № 798-р), и с этого времени начато практическое осуществление работ, в том числе по зоне водохранилища.

Створ Богучанского гидроузла был выбран примерно в 500 км к северо-востоку от г.Красноярска, в 445 км от устья р.Ангары и на 375 км ниже створа Усть-Илимской ГЭС. Утвержденные проектные решения при максимальной отметке нормального подпорного уровня (НПУ) 208 м: мощность 3000 тыс. кВтч (9 агрегатов по 333 тыс. кВт каждый), среднемноголетняя выработка электроэнергии 17,6 млрд кВт.-ч. Плотиной перекрывается 756 м долины р.Ангары. В итоге будет создано водохранилище сезонного регулирования стока с общим объемом воды 58,2 и полезным – 2,3 млрд м 3 . При НПУ 208 м его акватория составит 232,6 тыс. га.

Строительство плотины и сопутствующей инфраструктуры шло быстро. Основным подрядчиком был мощный «Братскгэсстрой», уже построивший и Братскую, и Усть-Илимскую ГЭС. За несколько лет на пустом месте возник Кодинск – один из самых молодых городов страны; туда переселились многие жители из зоны будущего затопления. Шли масштабные вырубки высококачественной ангарской сосны из этой зоны, для чего привлечены, как было принято в то время, колонии осужденных преступников.

Богучанская ГЭС должна была стать энергетическим сердцем формирующегося Нижнеангарского территориально-производственного комплекса (ТПК). Его программа разрабатывалась в Сибирском отделении АН СССР; головной организацией был утвержден Институт экономики и организации промышленного производства из Новосибирска, а руководителем – доктор экономических наук М.К.Бандман.

«Пик» стройки пришелся на конец 1980-ых гг. Но это же время совпадает с «экологическим бумом» в стране. Стало невозможным отмахнуться, как ранее, от необходимости решения экологических проблем при любом строительстве, тем более при таком крупном. Провести экологическую оценку проекта было поручено академическому Институту географии из Иркутска, уже имевшего богатый опыт такого рода работ на территориях планируемой переброски стока сибирских рек в Среднюю Азию, Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса, зоны БАМ. Несколько лет работала Нижнеангарская экспедиция Института под моим руководством. Ее итогом стала подготовка соответствующего отчета и издание в 1991 г. сборника «Нижнее Приангарье. Географические условия развития». В нем впервые был обозначен целый ряд экологических проблем, которые неизбежно возникнут при осуществлении проекта, что требует его существенной корректировки.

К содержанию этих проблем мы еще вернемся ниже. Здесь же рассмотрим только один вопрос, связанный с отметкой НПУ. Уже упоминалось, что основным НПУ с самого начала была принята отметка 208 м. Однако всегда рассматривались и возможные другие отметки (173м, 183 м, 185 м), хотя чаще всего как промежуточные. Между тем официально вопрос об отметке НПУ окончательно не решен до сих пор. Это имеет принципиальное значение, поскольку лишь при НПУ 208 м водохранилище размещается в пределах и Кежемского района Красноярского края, и Усть-Илимского района Иркутской области, в других вариантах же вариантах Иркутская область не затрагивается.

Наступили бурные годы политических и экономических перемен. Строительство Богучанской ГЭС, как и других объектов Нижнеангарского ТПК, стало быстро затухать. С 1994 г. из-за прекращения финансирования масштабное строительство было фактически свернуто. Определенную роль в этом сыграло и то обстоятельство, что, поскольку корректировать проект с учетом экологических требований никто не собирался, в 1993 г., на основе материалов нашего и других институтов, в частности, Института леса в Красноярске, появилось официальное отрицательное заключение экспертизы, выданное Красноярским краевым комитетом по охране природы дирекции Богучанской ГЭС (письмо от 25.03.1993 г. № 05-03/24), запрещающее продолжение строительства без решения экологических проблем.

Строительство замерло на десять лет. Новый этап реализации проекта после его столь длительной консервации начался в 2005 г., после создания по поручению Президента РФ В.В.Путина Межведомственной рабочей группы по выбору варианта достройки Богучанской ГЭС, в состав которой вошли представители Минэкономразвития России, Минпромэнерго России, Администрации Красноярского края, ОАО РАО «ЕЭС России» и ОАО «РУСАЛ». В феврале 2005 г. пакет акций ОАО «Богучанская ГЭС», принадлежащий РАО «ЕЭС России», в рамках процесса реформирования российской электроэнергетики был переведен на баланс ОАО «ГидроОГК». В этом же году был подписан Меморандум о намерениях между ОАО РАО «ЕЭС России» и ОАО «РУСАЛ» о строительстве Богучанского алюминиевого завода и достройке Богучанской ГЭС, а в 2006 г. создано Богучанское энерго-металлургическое объединение (БЭМО). К тому же Указом Президента РФ № 412 «О мерах по социально-экономическому развитию Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» было предусмотрено оказание государственной поддержки в обеспечении начала эксплуатации Богучанской ГЭС в 2010 г. и подготовки зоны затопления водохранилища. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 года №1708-р утвержден паспорт инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья», реализуемого при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда РФ.

Прошу читателей обратить внимание, что хотя во всех документах фактически фигурирует отметка НПУ 208 м, т.е. предполагается затопление части Иркутской области, никаких упоминаний об Иркутской области нет. Единственный объект, который имеется в планах БЭМО для этого региона – алюминиевый комбинат в г. Тайшет. Таким образом, два соседних региона изначально поставлены в неравные условия: одному достаются экономические преференции и в будущем немалые экономические выгоды, в другому – в основном только экологические «минусы». В связи с этим весной 2006 г. губернатору Иркутской области был направлен документ, подготовленный от имени Института географии СО РАН мною и моим коллегой Леонидом Алексеевичем Безруковым. Есть смысл привести его полностью.

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.04.2005 г. № 412 «О мерах по социально-экономическому развитию Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» крупнейшим проектом является инвестиционная программа развития Нижнего Приангарья. Важнейший элемент этой программы – завершение строительства Богучанской ГЭС на Ангаре. Ввод первой очереди Богучанской ГЭС мощностью 1620 МВт запланирован на 2009 г., второй очереди мощностью 3000 МВт – на 2012 г.

Озабоченность вызывает то обстоятельство, что строительство Богучанской ГЭС разворачивается вблизи от границ Иркутской области и затрагивает ее интересы. Исходя из озвученной мощности ГЭС, речь идет о проектной отметке нормального подпорного уровня воды в 208 м. Это означает, что подпор нового Богучанского водохранилища распространится по Ангаре вплоть до плотины Усть-Илимской ГЭС. В результате затоплению и подтоплению подвергнутся земли Усть-Илимского района и г. Усть-Илимска Иркутской области.

Между тем само продолжение строительства Богучанской ГЭС по утвержденному еще в 1977 г. проекту стало, по существу, незаконным, поскольку проектные материалы не получили положительного заключения Государственной экологической экспертизы. В официальном отрицательном заключении экспертизы, выданном Красноярским краевым комитетом по охране природы дирекции Богучанской ГЭС (письмо от 25.03.1993 г. № 05-03/24), в числе прочих основных замечаний сформулированы следующие: отсутствие стоимостных оценок ущербов от создания гидроузла и водохранилища, мероприятий по их ликвидации или компенсации, обоснования необходимости строительства ГЭС на полную мощность, требуемых согласований с администрациями затрагиваемых районов.

Институт географии им. В.Б. Сочавы СО РАН в 1990-х гг. принимал активное участие в исследовании экологических и социально-экономических проблем строительства Богучанской ГЭС, причем полученные результаты до сих пор не потеряли своей актуальности. В частности, оценка водно-экологического фактора показала, что Богучанское водохранилище создается на реке с высоким уровнем загрязнения и при отметке 208 м будет служить приемником сточных вод Усть-Илимска и его предприятий, вследствие чего прогнозируется критическая водно-экологическая ситуация. В зоне выклинивания подпора в непосредственной близости от Усть-Илимска произойдет формирование придонной устойчивой зоны опасного «вторичного» загрязнения.

Учитывая недостаточную обоснованность варианта завершения Богучанской ГЭС на проектной отметке НПУ 208 м, Институт географии им. В.Б. Сочавы СО РАН совместно с рядом академических учреждений Иркутска и Красноярска предлагал вариант ввода гидростанции на пониженной отметке НПУ 185 м. При реализации этого варианта Богучанское водохранилище не будет затрагивать территорию Иркутской области; при этом сохраняется речной проточный участок Ангары ниже Усть-Илимска длиной 100 км, который имеет исключительно важное значение для активизации процессов разбавления и самоочищения.

Считаем, что для выбора варианта завершения Богучанской ГЭС необходимо провести Оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС), завершив ее Государственной экспертизой федерального уровня, так как Богучанское водохранилище затрагивает территорию двух субъектов РФ. ОВОС и экспертиза могут быть осуществлены в кратчайшие сроки на основе имеющихся проектных и научных материалов. Широкое привлечение институтов Иркутского научного центра СО РАН к обсуждению и экспертизе строящейся Богучанской ГЭС позволит принять взвешенное решение и лучше совместить общегосударственные и региональные интересы.

В это же время произошло важное событие, имеющее большие последствие в нашей истории. Вкладывающим средства в развитие Нижнего Приангарья частным инвесторам потребовалась помощь в виде кредита зарубежных организаций. По законам, принятым на Западе, для этого необходимо включить в технико-экономическое обоснование достройки Богучанской ГЭС социальную и экологическую оценку его последствий. Такая оценка была оперативно и качественно выполнена московской фирмой «Эколайн» под руководством М.В.Хотулевой и Т.А.Стрижовой, с участием Sustainable Environmental Solutions (Pty) Ltd (Южная Африка), отвечающей за соответствие требования международных банковских организаций. Для подготовки отчета (в 2008 г. переработанного в книгу «Богучанская ГЭС: опыт социальной и экологической оценки проекта в соответствии с международными требованиями») были привлечены сибирские специалисты, использованы все имеющиеся материалы, удачно дополненные в процессе экспедиционных и консультативных поездок в Красноярский край и Иркутскую область.

Осенью 2006г., как это и положено по строгим международным правилам социально-экономической оценки, началась серия докладов ее руководителей перед административными структурами и общественностью на заинтересованных территориях. В октябре дошла очередь и до Иркутска: в администрации области Татьяна Алексеевна Стрижова доложила основные результаты выполненной работы. Главные выводы совпали со сделанными нами ранее: многочисленные экологические и социальные проблемы требуют их незамедлительного решения; для поиска путей такого решения необходимы специальные исследования. Выступая в обсуждении доклада и высоко оценив выполняемую «Эколайном» работу, я снова высказался за проведение ОВОСа и Госэкспертизы. В ответ представитель заказчика А.Попов возразил, что экспертиза проекта уже была (Госстроем в 1979 г.!), и проводить ее нецелесообразно. Тем не менее в резолюцию совещания пункт о необходимости выполнения ОВОСа и экспертизы был включен.

И это сработало! Уже вскоре, в конце того же года, дирекции Богучанской ГЭС были выделены немалые средства для организации работ по ОВОСУ, создания общественных приемных в ряде населенных пунктах, в частности, в области – в гг. Иркутсе, Усть-Илимске и пос. Кеуль – основном населенном пункте на ее территории, оказавшимся под угрозой подтопления. В начале 2007г. начались интенсивные, в том числе экспедиционные работы. Были привлечены немалые научные силы, прежде всего академических институтов, обладающих опытом таких работ (в том числе на территориях создания водохранилища) и соответствующими методиками. Так, в Иркутске были задействованы Институт земной коры, Институт географии, Лимнологический институт и Институт физиологии и биохимии растений; мне была поручена координация их работ. Подчеркнем, что в соответствии с техническим заданием все исследования велись в двух вариантах: не только при НПУ 208 м, но и при НПУ 185 м, при котором, напомним, территория Иркутской области вообще не затрагивалась.

К осени были выполнены важные этапы, появились определенные результаты, которые были доложены и обсуждены на промежуточных общественных слушаниях, состоявшихся в населенных пунктах размещения общественных приемных. Прежде всего выявились приоритетные «болевые точки», на которые следовало обратить основное внимание.

Существенно ухудшится качество воды по ряду химических (прежде всего растворенному кислороду, биогенным и органическим элемента), микробиологическим и гидробиологическим показателям, что будет определяться сочетанием четырех факторов. Два из них действуют постоянно: поступление значительно загрязненных вод из Усть-Илимского водохранилища (что обусловлено большим количеством поступающих в Ангару и ее водохранилища недостаточно очищенных производственных и бытовых сточных вод) и сбросами также недостаточно очищенных сточных вод предприятий «Группы Илим» и г.Усть-Илимск. Но два фактора связаны с образованием водохранилища, «упирающегося» при НПУ 208м в плотину Усть-Илимской ГЭС: замедление скоростей течения и соответствующее уменьшение водообмена более чем в 50 раз, а также затопление части древесной и другой растительности, болот и торфяных месторождений.

Неизбежны потери минерально-сырьевого потенциал а. В частности, в зону затопления попадет почти половина расположенного в Усть-Илимском районе запасов Жеронского каменноугольного месторождения, его наиболее разведанных Северо-Зелендинского и Вереинского участков.

Также велики потери лесных ресурсов , находящихся в зоне затопления. Причем если товарную древесину за прошедшие десятилетия в основном вырубили, то за это время выросло немало другой, которая снова подлежит вырубке, уже нерентабельной, а остальное – лесоочистке и сжиганию. Только в Усть-Илимском районе это не менее 20 тыс. м³ отходов.

Наконец, в зоне влияния Богучанской ГЭС оказалось множество объектов археологического наследия . В ходе заполнения водохранилища, а также при его дальнейшей эксплуатации, объекты археологического наследия, расположенные как в зоне затопления, так и в зоне берегоформирования и подтопления, будут неизбежно разрушены. Причем наряду с известными, находящимися на учете объектами археологии, разрушению подвергнутся и те, которые на сегодняшний день не выявлены, но которые, исходя из геоморфологических особенностей берегов и опыта археологических исследований, составляют неоднократно больше, чем количество известных объектов.

Кроме вышеперечисленных, неизбежные экологические потери связаны с активизацией переформирования берегов, затоплением земель (в том числе немногочисленных здесь и поэтому особо ценных сельскохозяйственных), ущербом охотничье-промысловым, рыбным и рекреационным ресурсам и др.

Завершить работы над ОВОСом планировалось в конце 2007 г., но это не удалось. Причин здесь несколько. Во-первых, сама оценка оказалась сложнее, чем предполагалось. Некоторые вещи пришлось делать в условиях недостаточной методической разработанности. Ведь когда строились, скажем, Братская или Усть-Илимская ГЭС, такая комплексная оценка не проводилась. Сейчас пришлось впервые делать оценку столь крупного энергетического строительства, иногда – в авторском исполнении, т.е. одновременно разрабатывать методики. Во-вторых, оценка проводилась параллельно с дополнением – так называемой актуализацией – технического проекта. Некоторые технические детали доходили до разработчиков ОВОС с запаздыванием. Были и субъективные обстоятельства. Определенный главным координатором красноярский институт КНИИГИМС с большим трудом справляется с возложенными на него обязанностями по посредничеству между заказчиком – ЗАО «Богучанская ГЭС» – и большим количеством исполнителей, которые, к тому же, далеко не все ответственно подошли к соблюдению сроков и качеству работ. Да и вообще цепочка – «Исполнители – КНИИГиМС – Заказчик» работала не оптимально, а экспертиза материалов со стороны Заказчика была чересчур медлительна и далеко не всегда компетентной. К тому же работал известный принцип: «кто платит, тот и заказывает музыку».

В полной мере это проявилось в начале 2008 г., когда в Институте географии СО РАН под руководством доктора географических наук Л.А.Безрукова была завершена оценка компонентного (по отдельным составляющим) и суммарного ущерба, который принесет строительство ГЭС и заполнение водохранилища окружающей среде. Однако нам в ультимативной форме поступили от Заказчика требования пересмотреть величины значения ущерба в сторону их резкого занижения. Аргументы для этого были выдвинуты весьма шаткие. Мы частично согласились только с некоторыми из них, в частности, по земельным ресурсам и минеральным ресурсам в связи с изменением условий затопления в актуализированном проекте. Но отказались полностью исключить ущерб лесным ресурсам за потерю экологических полезностей леса (якобы на том основании, что леса в зоне затопления давно выведены из Гослесфонда), весь ущерб водным ресурсам (просто потому, что для расчета была применена авторская методика, поскольку гостированной не существует), большую часть ущерба от потери исторических памятников (только потому, что …археологические раскопки не успеют за графиком затопления).

Итоговые оценки хорошо видны из табл. 6.

Таблица 6

Определение суммарного ущерба от создания БоГЭС и ее водохранилища, млн руб. (в ценах 2007 г.)

Ее анализ приводит к ряду важных выводов. Во-первых, суммарный ущерб от создания БоГЭС и ее водохранилища, который определялся как сумма единовременного ущерба и годового текущего за 50-летний период,. при НПУ 208 м достигает 68 млрд руб., причем это без учета возможных потерь от уничтожения объектов археологического наследия, который исчисляется в сумме почти 18 млрд руб. Во-вторых, при НПУ 185 м ущерб составит около 30 млрд руб. Это означает, что ввод БоГЭС на пониженной отметке обеспечивает по сравнению с проектным вариантом сокращение ущерба в 2,3 раза. В–третьих, при проектном варианте с НПУ 208 м Красноярский край несет 82,3% потерь, Иркутская область – 17,7%. Но Красноярский край получает при этом весомые социально-экономические дивиденты, а Иркутская область – практически одну «головную боль». В-четвертых, по отраслям и видам ресурсов, понесшим ущерб, его величины распределяются неравномерно. При НПУ 208 м первое место занимает лесное хозяйство (41,1%). На втором месте находится сельское хозяйство (39,7%), на третьем – водное хозяйство (9,6%), на четвертом – минерально-сырьевой комплекс (6,4%), на пятом и шестом местах – охотничье и рыбное хозяйство (в сумме 3,1%). При НПУ 185 м впереди также находится лесное хозяйство (37,4%).

Наши расчеты были проведены с учетом того, что в проекте создания ГЭС и водохранилища предусмотрен ряд мер по снижению негативного воздействия на природную среду и население, без которых ущерб вырос бы на порядок. Но затраты на эти меры также значительны и составляют не менее 25 млрд руб., причем половина из них предназначена на переселение населения из затопляемых сел и деревень, а четверть – на археологические спасательные работы. Таким образом, общий размер негативного воздействия БоГЭС с НПУ 208 м оценивается в сумму около 90 млрд руб., причем три четверти этой величины представляет собой некомпенсируемый ущерб, а меньшая часть – тот ущерб, который согласно проекту предполагается возместить.

При этом, конечно, надо иметь в виду, что далеко не все можно оценить рублем. Как, например, определить огорчения жителей Усть-Илимска, которые привыкли отдыхать и ловить рыбу на Ангаре ниже плотины ГЭС, где вскоре будет самый загрязненный участок акватории? Или кто компенсирует моральные потери жителям села Кеуль, уже один раз переселенных и обжившихся на новом месте и снова вынужденных годами (!) «сидеть на чемоданах» в ожидании решения о переселении?

Но вернемся к ОВОСУ. После нашего отказа уменьшить величины ущерба, эта задача … была поставлена другим исполнителям, которые с ней успешно справились. В результате суммарный ущерб от создания БоГЭС и ее водохранилища при НПУ 208 м был уменьшен в 11,7 раза, в том числе для Иркутской области – в 5,5 раза. Одновременно уменьшены такие важные виды компенсационных мероприятий, как «переселение населения» (в 1,5 раза) и «археологические спасательные работы» (в 2,3 раза). В итоге вследствие резкого необоснованного занижения реальной величины ущерба получилось, что компенсационные мероприятия якобы полностью возмещают ущерб от БоГЭС. Вот какую цель ставили перед собой оплатившие ОВОС и «заказавшие музыку»!

Следует подчеркнуть, что в России вообще не разработан легитимный нормативно-правовой механизм, обязывающий инвесторов (собственников) ГЭС компенсировать наносимый гидроэнергетикой ущерб региону, муниципальному образованию, местному населению. Ведь большинство затрат на мероприятия в зоне влияния создающегося водохранилища приходится на федеральный бюджет, обязанность «добыть» эти средства через громоздкий механизм заявок, из защиты и т. п. – на региональные структуры, а получать «шишки» от негодующего населения – на местные власти. А прибыль, естественно, достается «владельцам заводов, газет, пароходов», причем живущим за тысячи километров от сибирских территорий! К тому же, до сих пор отсутствуют официально утвержденные методики экономической оценки вызванного созданием и эксплуатацией ГЭС и водохранилищ ущерба водным, минерально-сырьевым и другим видам ресурсов. Отсутствие утвержденных методик оценки ущерба в стоимостном виде и механизма компенсации этого ущерба, с одной стороны, силовое давление энергетического лобби в лице финансово-промышленных групп, контролирующих гидростанции и энергоемкие производства, – с другой стороны, ведут к значительному искажению реальной картины эколого-экономической эффективности БоГЭС. Исключительно высокая экономическая эффективность использования гидроэнергоресурсов Ангары возникает, как и прежде (см. разд,) в значительной мере за счет не учтенных в себестоимости электроэнергии колоссальных потерь природных ресурсов и убытков, понесенных хозяйством и населением. Если исходить из необходимости полной компенсации ущерба, оцененного по современным требованиям и нормам, то реальная эффективность БоГЭС окажется намного ниже ее официально принятых величин.

Мы стали ждать общественных слушаний, чтобы там доказывать свою правоту. И тогда Заказчиком было принято «соломоново решение»: ОВОС не завершать, общественные слушания и Государственную экологическую экспертизу не проводить! Тем более что с обязательностью оценки воздействия на среду и ее экспертизой в российском законодательстве сейчас полная неразбериха, почему бы этим не воспользоваться? А истраченные уже на ОВОС десятки миллионов рублей – лучше спишем, это мизер по сравнению с необходимостью компенсировать миллиарды.

Прошло уже годы. Еще весь 2009г. вхолостую работали общественные приемные, наконец и они закрылись. Без всякого объяснения причин, идут только многозначительные «кивки» наверх, к главным фигурам – инвесторам строительства БОГЭС. Между тем ГЭС продолжает строиться, хотя финансовый кризис опять замедлил темпы ее завершения. Все идет к тому, что пуск ее и заполнение ложа водохранилища в 2011 г. все же состоится. Идут, часто в авральной обстановке, работы по подготовке ложа, по переселению жителей. Археологи делают все возможное, чтобы спасти хотя бы часть памятников. Похоже, что и нынешнее руководство Иркутской области уже смирилось с тем, что еще одно водохранилище на территории области будет, все хлопоты и проблемы падут на регион, а доходы от этого весьма проблематичны. Тайшетский алюминиевый завод то строится, то не строится, да и без БоГЭС не него, думается, электроэнергии хватит.

А интересные истории в связи с экологической ситуацией на БоГЭС продолжаются. Расскажу об одной из них под кодовым названием «в семье не без урода». Когда в 2009г. после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС было сверху приказано увеличить темпы сдачи в эксплуатацию БоГЭС, оказалось, что не успевают с лесосводкой и лесоочисткой в зоне будущего водохранилища. И решение было найдено: в дело была пущена «карманная лаборатория», услуги которой давно оплачиваются Русгидро, но существует она при академическом Институте водных и экологических проблем в Хабаровске, под руководством В.Е.Сиротского. С помощью Института леса в Красноярске (кстати, активного участника подготовки ОВОСа, вместе с нами негодовавшего о его незавершении!), был быстро подготовлен отчет о качестве воды будущего водохранилища, главная идея которого весьма прозрачна: затопленная древесина на качество воды не так уж и влияет, так что лесосводку и лесоочистку в запланированных масштабах можно и не проводить. Понятно, что отчет получил массу отрицательных отзывов, в том числе и на федеральном уровне. Суть их ясна из нашего письма председателю Сибирского отделения РАН акад. А.Л.Асееву.

Председателю СО РАН акад.

А.Л.Асееву

Уважаемый Александр Леонидович!

По вопросу экологических аспектов строительства Богучанской гэс сообщаем следующее.

1. 1. ИГ СО РАН под руководством зам. директора дгн Л.М.Корытного в 2006-2008гг. участвовал в Оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) Богучанской ГЭС, где, в числе прочего, отвечал за итоговый раздел – оценку суммарного ущерба природе и населению. В результате суммарный ущерб от создания БоГЭС и ее водохранилища при НПУ 208 м, по нашим расчетам, составил 68, 1 млрд. руб. Однако этот результат не был принят заказчиком (РосГИДРО) и произвольно уменьшен в 11,7 раза (до 5,8 млрд. руб.). Наш институт отказался принять этот вариант; тогда работы по ОВОС на завершающем этапе были прекращены, а общественные слушания, положенные по закону о государственной экологической экспертизе, так и не проведены до сих пор.
2. 2. Как альтернатива ОВОСу, в 2008-2009гг. был подготовлен отчет «Прогноз качества воды в водохранилище в нижнем бьефе Богучанской ГЭС» (к сожалению, выполненный институтами РАН – ИЛ СО РАН и ИВЭП ДВО РАН), упомянутый в письме Минприроды РФ 06.10. 10. Этот отчет поступал к нам на экспертизу от Мин. охраны природы и экологии Иркутской области в январе 2010г. Наши выводы были негативны и фактически совпали с изложенными в письме Минприроды РФ, В частности, в этом отчете совершенно не рассмотрен коренной вопрос об изменении условий самоочищения в нижнем бъефе Усть-Илимской ГЭС при создании водохранилища, что делает сомнительными все прогнозы качества воды. Материалы ЛИН СО РАН, ранее представленные в ОВОС, использованы не корректно. По нашему мнению, отчет был выполнен только для того, чтобы обосновать возможность затопления без должной лесоочистки. Мы рекомендовали Минприроды Иркутской области и Росводресурсам РФу не согласовывать Отчет в представленном виде. Подготовка ложа будущего водохранилища должна быть проведена в полном объеме согласно законодательству, в том числе с участием средств РусГидро.
3. 3. Ввод БоГЭС на «продавленной» без соответствующей экспертизы энергетиками максимальной отметке НПУ 208 м неизбежно нанесет значительный ущерб природе, хозяйству и населению затрагиваемых районов Красноярского края и Иркутской области. Особо сложное положение здесь, конечно, у Иркутской области, на которую приходится 12 млрд руб. некомпенсируемого ущерба, тогда как перспективы получения ею каких-либо социально-экономических дивидендов от создания БоГЭС, по сравнению с Красноярским краем, весьма невелики. Поэтому нужны весомые гарантии населению Иркутской области, прежде всего Усть-Илимского района и г. Усть-Илимска, в получении компенсационных платежей, полностью возмещающих понесенные потери (причем не только из федеральных средств, но и из средств собственников БоГЭС).

Богучанская история еще продолжается. Еще не потеряны шансы дать весомые гарантии населению, прежде всего Усть-Илимского района и г. Усть-Илимска, в получении компенсационных платежей, полностью возмещающих понесенные потери, причем не только из федеральных средств, но и из средств собственников БоГЭС. Правительства регионов обязаны срочно принять все меры для активизации усилий по решению важнейших проблем, как социальных, так и экологических, возникающих в связи с приближающимся завершением строительства Богучанской ГЭС. При этом важно учесть полученные уроки. К тому же это, скорее всего, не последняя сверхкрупная ГЭС Восточной Сибири .

5.3. ТУРУХАНСКАЯ (ЭВЕНКИЙСКАЯ) ГЭС

Неистребима в нашей стране тяга к гигантизму. В генеральную схему и программу развития Единой энергетической системы России на период 2010–2016 гг. Минэнерго РФ был включен проект Эвенкийской ГЭС на Нижней Тунгуске. Эта ГЭС должна стать крупнейшим гидроузлом России и одной из самых крупных в мире, со с проектной мощностью 8-12 тыс. МВт (с возможным увеличением мощности до 20 тыс. МВт) и среднегодовой выработкой до 46 млрд кВт/ч. Плотина Эвенкийской ГЭС высотой м при нормальном подпорном уровне (НПУ) 200м создаст водохранилище площадью 9400 кв. км и протяжённостью около 1200 км.

Оказалось, что проект этой ГЭС к 2007г. уже был подготовлен институтом «Ленгидропроект». И в этом нет ничего удивительного: все тотчас узнали в нем слегка модернизированный проект Туруханской ГЭС, разработанный еще 20 лет назад. И местонахождение створа плотины по основному варианту осталось там же: в 120 км выше впадения Нижней Тунгуски в Енисей.

Между тем история того проекта весьма поучительна. Я рассказывал ее в научно-популярной книжке «Реки Красноярского края», изданной в 1991 г. Есть смысл здесь ее повторить.

В середине 1980-х гг. энергетики предложили развернуть строительство Туруханской ГЭС на Нижней Тунгуске, в 120 километрах от ее впадения в Енисей. Начинать стройку они были готовы хоть сегодня, уж больно заманчивы здесь энергетические перспективы. Хотя объем стока Тунгуски составляет только 40 % стока Волги, но возможность создать концентрированный напор в одном створе (высокая плотина в доли­не-каньоне, предельно высокий подъем уровня воды в половодье и т. п.) позволяют в принципе достичь годовой выработки электроэнергии более чем в 45 млрд кВт/ч.

Итак, гидростроители готовы приступить к конкрет­ному проектированию, а потом и строительству очеред­ных гигантов (кроме Туруханской, речь шла еще и о Средне-Енисейской на самом Енисее), Тем более, что с завершением Саянской, Богучанской (так думалось тогда!), Курейской ГЭС высвобождались большие коллективы опытных строителей. Минэнерго СССР уско­ренным порядком готовило технико-экономическое обос­нование (ТЭО) первоочередных Средне-Енисейской и Туруханской ГЭС.

Однако дальше события пошли совсем по-другому. Поворотным пунктом следует, пожалуй, считать конфе­ренцию по проблемам развития топливно-энергетическо­го комплекса Красноярского края, прошедшую в мае 1987 года в Красноярске. Мне довелось участвовать в работе этой конференции. Радужные перспективы, «оке­ан энергии» рисовали в своих выступлениях замминистра Минэнерго СССР А. Ф. Дьяков и бывший министр, член-корреспондент АН СССР П. С. Непорожний. Но боль­шинство присутствовавших встретили эти доклады сдер­жанно. В своих выступлениях они в свою очередь отме­чали недостаточную проработку многих важных вопро­сов, прежде всего экономических, социальных, экологиче­ских.

Время было такое, что экология выходила на первый план при принятии любых важных хозяйственных реше­ний. Впервые на такого рода конференциях работала специальная секция экологов, которую возглавлял ака­демик А. С. Исаев. Взвешенно и аргументированно были рассмотрены все экологические последствия строительст­ва крупных ГЭС, как уже действующих и строящихся, гак и – с учетом имеющегося опыта – будущих. Я уже рассказывал об этом в настоящей главе.

Хотя конференция в целом и одобрила перспективы развития энергетики Красноярья, однако только при условии приоритетного обеспечения требований охраны окружающей среды. В частности, была отмечена обяза­тельность тщательной эколого-экономической эксперти­зы при рассмотрении проектов северных ГЭС.

И вот наступил 1988 год. Ленинградским отделением «Гидропроекта» было подготовлено ТЭО Туруханской ГЭС. Его экспертиза была поручена Сибирскому отделению АН СССР как самому авторитетному научному центру, свобод­ному от ведомственных интересов.

Ученые очень серьезно отнеслись к важному делу, хо­тя задание было очень сложным, и выполнить его при­шлось всего за полгода. Была создана комиссия под ру­ководством академика А. А. Трофимука – не только крупнейшего ученого-геолога, но и страстного защитника природы Сибири. В комиссию вошли многие известные ученые из ведущих институтов Сибирского отделения АН СССР – Сибирского энергетического, географии, лимно­логического, биофизики, леса и древесины и других. Бы­ло организовано несколько экспедиционных отрядов, ко­торые побывали не только на Нижней Тунгуске, но и на других водохранилищах Енисейского каскада (пробле­мы их создания тесно связаны, и решать их надо сов­местно!), а также на водохранилищах-аналогах, располо­женных в зоне вечной мерзлоты, – Хантайском, Вилюйском.

Были внимательно изучены все аргументы проекти­ровщиков «за» создание Туруханской ГЭС. Действитель­но, многие факторы способствуют ее достаточно высокой экономической эффективности. Станция, даже учитывая трудности строительства в северных малообжитых усло­виях и неизбежность потерь при передаче электроэнергии на большие расстояния, вполне конкурентоспособна в сравнении с другими вариантами снабжения Западной Сибири, Урала и Европейской части (тепловые станции на газе, атомные станции и т. п.). Строение чаши буду­щего водохранилища позволит очень быстро заменяться воде в ней, выносить все загрязнения; мало будет мел­ководий.

Комиссия отметила, что, пожалуй, впервые в ТЭО ГЭС так детально и на хорошем научном уровне рас­смотрены не только технические, но и другие, особенно экологические вопросы. И тем не менее этого оказалось недостаточно. Ряд важных вопросов остался нерешен­ным. В частности, в. ложе предполагаемого водохранилища Туруханской ГЭС 49 млн кубометров леса. Причем ка­чество леса в пойме Нижней Тунгуски, где он на 90 % центов – тонкомерная лиственница – низкое, древесина не годится для производства пиломатериалов, поэтому традиционная лесосводка в этих труднодоступных север­ных условиях будет крайне убыточна – чуть ли не деся­тая часть стоимости всех работ по созданию Туруханской ГЭС. Существенна опасность загрязнения воды в водохранилище не только от разложения древесины (в случае ее неполного удаления), но и от другой биомас­сы, особенно от торфа. Неясно пока, что делать с огром­ной полыньей в нижнем бьефе водохранилища, которая не только ухудшит климат Туруханска, но и наверняка окажет сильное влияние на ценную рыбу Нижнего Ени­сея – основного района рыболовства Красноярского края.

Явно не в восторге от затопления части долины Ниж­ней Тунгуски были геологи: геологическая изученность этой территории недостаточна, как бы не оказались под во­дой богатые месторождения полезных ископаемых.

Далеко не все просто и с обоснованием Туруханской ГЭС с экономических позиций. Вполне справедливы были опасения такого авторитетного экономиста, как директор Института экономики и органи­зации промышленного производства академик А. Г. Гранберг, что Туруханская ГЭС окажется очередным долго­строем края, надолго «заморозит» огромные средства; не лучше ли строить менее крупные ГЭС, но более быстро, или поискать вообще другие альтернативные варианты?

Наконец, еще один аспект проблемы, самый важный – социальный. Создание водохранилища нанесет ущерб значительной части наиболее богатых пой­менных оленеводческих и промысловых угодий, вызовет замену наиболее ценных видов рыб частиковыми; приве дет к утрате части территории, наиболее благоприятной для проживания эвенков, и в целом отрицательно ска­жется на традиционной деятельности и всей жизни ко­ренного населения. Это усугубляется тем обстоятельст­вом, что современный уровень социального развития здесь чрезвычайно низок. Немудрено, что в подавляющее большинство местного населения было против строительства ГЭС.

Каково же итоговое заключение экспертной комиссии, утвержденное Президиумом Сибирского отделения АН СССР? ТЭО Туруханской ГЭС, несмотря на очень боль­шую работу проектировщиков, признано недостаточным и возвращено на доработку. Следует исключить из даль­нейшего рассмотрения отметку подпорного уровня 200 метров как несущую слишком большие неприемле­мые затопления. Таким образом, приходится расстаться с мечтой о сверхмощной ГЭС (более 10 миллионов кило­ватт), какой бы заманчивой она ни была. Необходима разработка новых инженерных решений, максимально сохраняющих естественный температурный и ледовый режим в нижнем бьефе, оптимально решающих проблему лесосводки. Крайне важно вообще рассмотреть все дру­гие альтернативные варианты получения электроэнергии, увязать между собой подготовку проектов всех ГЭС ре­гиона.

Вот такой урок дала экспертиза. Экспертиза наглядно показала, как сказал при завер­шении обсуждения председатель СО АН СССР академик В. А. Коптюг, что в Минэнерго СССР еще не полностью осознали: потребительский подход – получение дешевой энергии за счет экологии и обещаний компенсировать ущерб – кончился; этого не пропустят сейчас ни наука, ни общественность.

Тот мой давний рассказ оканчивался фразой: «Будем надеяться, что урок пойдет впрок». Разработка проекта Туруханской ГЭС была приостановлена. Не думаю, что только по причине отрицательной экспертизы, просто время тогда было такое; а вскоре известные политико-экономические события вообще отодвинули проекты-гиганты на задний план.

Но не навсегда. Как известно, все новое – это хорошо забытое старое. В середине 2000-х проект Туруханской ГЭС был реанимирован, переименован и опять выдвинут на обсуждение. И все завертелось «по второму кругу». Десятки учреждений, сотни (а скорее всего, тысячи) исполнителей готовили предпроектные, проектные и околопроектные материалы. В их числе наиболее важный для нашей темы «Оценка воздействия на окружающую среду, т.е. ОВОС» (см. предыдущий раздел), заказчиком которого выступал тот же «Ленгидропроект». ОВОС был в 2009 г. завершен, проведен ряд экспертиз. По нему даже прошли (в отличие от материалов по Богучанской ГЭС) положенные по процедуре общественные слушания; в частности, в столице Эвенкии Туре они состоялись в сентябре 2009 г. А в апреле 2010 г. публичные слушания по этой проблеме прошли в Законодательном собрании Красноярского края.

На основе экспертных заключений и результатам обсуждений можно сделать следующие выводы по последствиям создания Эвенкийской ГЭС. Обратите внимание, насколько они близки к выводам экспертизы СО РАН двадцатилетней давности!

Энергетические последствия. Убедительных доказательств, что существует дефицит энергообеспеченности Сибири, вызывающий «суровую» необходимость строительства Эвенкийской ГЭС, нет. Тем более это относится к Красноярскому краю, к территории и населению которого и относятся все проблемы, а использование энергии новой ГЭС планируется вовсе не здесь. К тому же имеется достаточно множество альтернативных сценариев энергоснабжения для удовлетворения спроса на электроэнергию и мощность, в том числе и создание мощностей в других регионах, включая строительство малых ГЭС. Да вообще курс на новое многолетнее и многозатратное строительство противоречит реализация федеральной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности, инновационной направленности экономики.

Экономические последствия. Авторы проекта утверждают, что за период строительства Эвенкийской ГЭС дополнительные доходы в бюджет Красноярского края и консолидированный муниципальный бюджет составят порядка 35 млрд руб.в год, а в период эксплуатации – до 15 млрд руб. в год. Цифры внушительные. Но они не убедили ни законодателей, ни население, которые, видимо, посчитали их абстрактными, а вот предстоящие потери – вполне конкретными. В частности, строительство негативно скажется на сложившейся транспортной системе Эвенкии. Водохранилище затопит участки автозимников: Тура – Байкит, Тура – Чиринда, что прервет сухопутное сообщение с Чиринда-Ессейским районом Эвенкии. При этом проект плотины не предусматривает строительства судоподъемника или шлюзов, нет обоснованного прогноза грузоперевозок по проектируемому водохранилищу, отсутствуют проекты создания портов для флота водохранилища. Разрушение транспортной системы Эвенкии в результате строительства плотины приведет к резкому росту транспортных расходов на доставку грузов, связанному с переходом основной части грузов с водного транспорта на автомобильный. Удорожание завоза топлива и продовольствия вызовет рост объемов дотаций, необходимых для поддержания на достигнутом уровне бюджетной обеспеченности Эвенкии. В результате увеличится нагрузка на бюджет Красноярского края.

Аналогичные последствия разрушительной направленности прогнозируются для сельского и рыбного хозяйства Эвенкии. В итоге Эвенкийская ГЭС не решает основную экономическую проблему Эвенкии – дотационность. Пока невозможно сделать однозначный вывод о совокупном положительном экономическом и финансовом эффекте строительства для Красноярского края.

Экологические последствия . По мнению ученых Лимнологического института СО РАН, создание Эвенкийского водохранилища приведет к резкому изменению эко­системы реки Н. Тунгуски, а, возможно, к ее деградации. Качество воды в водохранилище будет низкое, что обусловливается резким уменьшением скорости течения, слабым водообменом и самоочищающей способностью будущего водоема, поступлением высокоминерализованных обе­скислороженных подземных вод, затоплением не менее 90 % древесины. В водохранилище изменится биофонд, активизируется миграция ртути в трофических цепях, что приведет к на­коплению экотоксиканта в рыбе и может негативно отразиться на здоровье населения.

Возможны и другие последствия. Водохранилищем затапливаются не просто около 7-8 % оленьих пастбищ округа, а прежде всего наиболее ценные долинно-пойменные пастбища, замены которым здесь нет. Уменьшится площадь уникальных лиственничных и елово-кедровых лесов, произойдет утрата месторождений полезных ископаемых. Есть опасения, что в результате затопления содержащих радиоактивный рассол камер трех подземных ядерных взрывов, произведенных в пойме Нижней Тунгуски в 70-х-80-х гг. прошлого века, произойдет загрязнение антропогенными радионуклидами на сотни лет не только водохранилища, но и Нижнего Енисея. Многие последствия рассматриваемой трансформации природной среды оцениваются как необратимые и некомпенсируемые.

Есть еще один очень важный экологический момент. Эвенкия – одна из наименее нарушенных территорий страны и всей планеты, наиболее чистая территория страны, ведущий ее пространственный и экологический резерв. В таком ранге ее ценность выше, чем при любом варианте освоения.

Социальные последствия. Это, пожалуй, самый главный вопрос. В зонебудущего затопления и подтопления окажется большинство населенных пунктов Эвенкии, в том числе ее столица Тура. Потребуется переселение до 8 тыс. чел. (половина населения Эвенкии!) и перенос – полностью или частично – 7 населенных пунктов (Ногинск, Тутончаны, Учами, Нидым, Тура, Кислокан, Юкта) 7 из 10 имеющихся в Илимпийском районе Эвенкии – всех, расположенных на Нижней Тунгуске. Поскольку традиционные виды природопользования коренного малочисленного народа Севера – эвенков – в основном приходятся на пойму реки Нижняя Тунгуска, зарегулирование её стока высоконапорной плотиной и затопление земель водохранилищем фактически лишает местные народности исконной среды проживания, традиционного хозяйствования и права на самобытное социально-экономическое и культурное развитие. Коренной народ лишится большинства охотничьих угодий и оленьих пастбищ. В Нижней Тунгуске выше плотины ГЭС практически исчезнут ценные виды рыб, являющиеся важнейшим ресурсом для местного населения.

В итоге предстоит усиление психологической, социальной, межэтнической напряженности в эвенкийских общинах. Фактически строительство Эвенкийской ГЭС с созданием водохранилища при максимальном варианте НПУ с высокой вероятностью приведет к исчезновению илимпийского эвенкийского ареала традиционного природопользования, поскольку основные его ресурсы, находящиеся в долинах Нижней Тунгуски и устьях ее притоков, будут затоплены, а переориентация на водораздельные пространства требует длительного времени и противоречит сложившемся укладам. Учитывая, что один из основных ареалов расселения эвенкийского этноса, можно сделать вывод, что строительство Эвенкийской ГЭС граничит с политикой геноцида по отношению к одному из основных малочисленных народов Азиатской России. Излишне напоминать, что это противоречит всем основополагающим документам ООН и ЮНЕСКО, относящимся к защите прав коренных народов и народностей.

Не мудрено, что на упоминавшихся выше общественных слушаниях в Туре 97% населения проголосовали против реализации проекта строительства. В результате серии социологического обследования и общественных слушаний доказано, что местное население в подавляющем большинстве сегодня настроено против строительства Эвенкийской ГЭС. Да и в резолюции заседания в Законодательном собрании края отмечено:

Представленные для общественных обсуждений оценки социально-экономической целесообразности строительства Эвенкийского гидроузла на р.Нижняя Тунгуска и оценки его воздействия на окружающую среду не дают ответов на проблемные вопросы, поднятые в ходе публичных обсуждений. Отсутствие общей оценки всех возможных последствий реализации на территории Красноярского края проекта по строительству Эвенкийской ГЭС не позволяет сформировать положительное мнение заинтересованной общественности о возможности и целесообразности продолжения реализации проекта. Разрушение средообразующего природного комплекса, и, вследствие этого, утрата мест исконного проживания и традиционного хозяйствования неизбежно требует глубокого изучения и разработки понятных, прозрачных механизмов компенсаций ущерба коренным жителям, попадающим в зону воздействия строительства Эвенкийской ГЭС, которые пока отсутствуют».

Не знаю, что в итоге подействовало – негативные экспертные оценки, протесты общественности, непримиримая позиция населения Эвенкии, а может, просто вовремя подоспевший глобальный экономический кризис, но только еще к лету 2010 г. Минэнерго РФ исключило Эвенкийскую станцию из генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики в России. Вскоре и руководство «РусГидро» – владельца всех гидростанций страны – заявило, что отказывается от строительства Эвенкийской ГЭС. «Приоритетным для краевой власти остаётся возведение Богучанской гидроэлектростанции, а Эвенкийскую ГЭС строить не будут» – заявил губернатор Красноярского края Лев Кузнецов во время своего визита в Эвенкию. Наконец, в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 г., утвержденной весной 2010 г., Эвенкийской ГЭС тоже нет.

Так что, разум победил, немалые средства, потраченные на реанимацию проекта Туруханской ГЭС, в очередной раз спишут, и третьего круга не будет? Будущее покажет!

ПФР сообщает о повышении выплат "большинству сельских пенсионеров с учетом прибавки к фиксированной выплате"

Пенсионный фонд России завершил перерасчет пенсий большинства сельских пенсионеров с учетом изменений, вступивших в силу с нового года. По итогам проведенной работы, повышены выплаты более 803 тыс. неработающ...